Оренбургской транспортной прокуратурой приняты меры реагирования
по устранению нарушений законодательства о безопасности движения при перевозке опасных грузов


Оренбургской транспортной прокуратурой в мае 2020 года проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в АО «Преображенскнефть», перевозящем опасные грузы железнодорожным транспортом и эксплуатирующем пути «необщего» пользования.
Установлено, что вопреки требованиям законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта стрелочные переводы железнодорожных путей, эксплуатируемые АО «Преображенскнефть», содержались в технически неисправном состоянии, так как имели уклон отвода ширины колеи, отсутствовали обозначения негабаритных мест, не были установлены железнодорожные знаки, предупреждающие водителей о железнодорожном переезде.
Директору АО «Преображенскнефть» 28.05.2020 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Нарушения устранены. Стрелочные переводы железнодорожных путей приведены в соответствие с требованиями законодательства, негабаритные места оснащены специальными обозначениями, установлены железнодорожные знаки, предупреждающие водителей о железнодорожном переезде.
Уральским управлением государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 15.06.2020 рассмотрено постановление Оренбургского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях или на железнодорожных переездах), должностное лицо, виновное в выявленных нарушениях закона, привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                       Д.В. Кириченко

 

Оренбургской транспортной прокуратурой выявлены  нарушения законодательства о пожарной безопасности  при очистке полосы отвода железной дороги

Оренбургской транспортной прокуратурой в мае 2020 года проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в Оренбургской, Новосергиевской и Красногвардейской дистанциях пути - структурных подразделениях Южно-Уральской Дирекции инфраструктуры Центральной Дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», в части содержания полосы отвода железной дороги, в ходе которой выявлены нарушения.
Установлено, что вопреки требованиям Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», Оренбургской дистанцией пути мероприятия по очищению полосы отвода от валежника, порубочных остатков и кустарника не выполняются в полном объеме, что может привести к возникновению неконтролируемых лесных и степных пожаров.
В результате проверки начальникам дистанций пути внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены. Нарушения устранены.
ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области работники Оренбургской и Новосергиевской дистанций пути, виновные в выявленных нарушениях закона, привлечены к административной ответственности по постановлениям Оренбургского транспортного прокурора по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи) в виде предупреждений.
В отношении ОАО «РЖД» 15.06.2020 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении.
Рассмотрение акта прокурорского реагирования и устранение выявленных нарушений находятся на контроле у прокурора.


Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                       Д.В. Кириченко 


 

Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании федеральной и региональной нормативно-правовых баз разработана «пошаговая» инструкция получения лицензии на пользование участками недр местного значения с целью добычи подземной воды индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами

Скачать информацию


Регламентирован порядок добровольческой деятельности на особо охраняемых природных территориях

Распоряжением Минприроды России от 05.02.2020 N 5-р утверждены Методические рекомендации по ведению добровольческой (волонтерской) деятельности на особо охраняемых природных территориях федерального значения, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Данные рекомендации включают в себя порядок организации и осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности учреждениям осуществляющим управления ООПТ и рекомендуется разрабатывать, а также утверждать программу добровольческой деятельности, включающую в себя описание всех этапов взаимодействия с добровольцами (от этапа подготовки до этапа подведения итогов программы), а также краткосрочный или долгосрочный план, содержащий примерный перечень мероприятий по взаимодействию с добровольцами.


Постановлением Правительства РФ от 23.04.2020 N 569 установлены правила противопожарного режима для детских лагерей палаточного типа

Так предусмотрено, что территория детского лагеря должна быть очищена от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов, а также освещена в ночное время.
Также регламентированы количество проживающих детей, а также расстояния между группами палаток и до зданий и сооружений.
Кроме того, определены запреты на пользования открытым огнем, хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также пиротехнической продукции.

Минприроды России разъяснен вопрос о порядке выдачи документов на временно разрешенные выбросы и сбросы

Так письмом Минприроды России от 17.04.2020 N 12-47/9513 "О порядке выдачи временно разрешенных сбросов" сообщается, что до момента утверждения порядка выдачи временно разрешенных сбросов, выбросов при их разработке разрешения на них выдаются в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 469. При невозможности соблюдения нормативов Росприроднадзор может устанавливать лимиты на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов и при условии наличия согласованных планов снижения таких сбросов.


Письмом Минприроды России от 22.04.2020 N 12-47/10202 разъяснены обязанности хозяйствующих субъектов при осуществлении производственного экологического контроля на объектах I категории

Установлено, что при осуществлении производственного экологического контроля, утверждении программы ПЭК на объекте I категории обязательно включение в План-график контроля и осуществление контроля маркерных веществ, которые присутствуют в сбросах, выбросах со стационарных источников и в отношении которых установлены технологические нормативы, а также присутствующих в сбросах, выбросах со стационарных источников веществ I, II класса опасности, для которых рассчитаны нормативы допустимых сбросов, нормативы допустимых выбросов.
В требованиях к содержанию программы ПЭК, утвержденных Приказом Минприроды России от 28.02.2018 N 74, и в Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" указаны вещества, обязательные для включения в План-график контроля.


О порядке получения пособия гражданами, уволенными и признанными в установленном порядке безработными начиная с 1 марта 2020 года

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 485 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 № 346 и приостановлены действия отдельных положений Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее – постановление).
Соответствующим постановлением определено, что безработные граждане, потерявшие работу после 1 марта, в апреле - июне будут получать пособие по безработице 12 130 рублей, а также допвыплату по 3000 рублей на каждого ребенка.
Исключения составят граждане, уволенные за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Одновременно на период до 1 июля 2020 года приостановлено действие пунктов 13 - 16 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460, устанавливающие порядок определения размера пособия в процентном соотношении к среднему заработку.
Указанное постановление вступило в силу с 17.04.2020.


Оренбургский транспортный прокурор

советник юстиции                                                                              Д.В. Кириченко

 

Утвержден перечень иностранных товаров, в отношении которых введены ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных нужд

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 617 (далее – Постановление) утвержден перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных нужд.
Одним из условий подтверждения страны происхождения отдельных видов промышленных товаров является наличие сведений и сертификата об отдельных видах промышленных товаров.
При осуществлении закупок отдельных видов промышленных товаров для государственных нужд подтверждением соблюдения указанных ограничений является представление участником закупки в составе заявки информации о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи и совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций на территории РФ. Информация о реестровой записи об отдельном виде промышленного товара включается в контракт.
На этапе исполнения контракта участник закупки представляет выписку из реестра российской промышленной продукции, формируемую посредством государственной информационной системы промышленности, или копию сертификата ЕАЭС.
Указанное постановление вступило в силу с 01.05.2020 и не применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок и приглашения принять участие в которых направлены до дня его вступления в силу, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками ранее.


Оренбургский транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                    Д.В. Кириченко


О смягчении уголовной ответственности за нарушения валютного законодательства и установлении крупных и особо крупных размеров по налоговым преступлениям

Федеральным законом от 01.04.2020 № 73-ФЗ (далее – Федеральный закон) внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, согласно которым нарушение требований валютного законодательства Российской Федерации о зачислении или о возврате денежных средств, совершенное в крупном размере, будет признаваться уголовно наказуемым деянием только в случае, если оно совершено лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние. Одновременно увеличены суммы нерепатриированных денежных средств в крупном и в особо крупном размере для целей применения мер уголовной ответственности.
  Помимо этого, уточнены примечания к статьям 198 - 199.1, 199.3 и 199.4 Уголовного кодекса Российской Федерации в части, касающейся определения крупного и особо крупного размера неуплаченных (неисчисленных, неудержанных, неперечисленных) налогов, иных обязательных платежей.
 Теперь размер ущерба, причиненного в результате неуплаты налога, будет определяться только в абсолютной величине неуплаченных налогов, сборов, страховых взносов за период в пределах трех финансовых лет подряд:
- более 15 млн руб. - крупный размер;
- более 45 млн руб. - особо крупный размер.
Ранее, ущерб определялся с учетом процентного соотношения.
Указанным Федеральным законом изменено примечание к статье 210 Уголовного кодекса Российской Федерации «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)». С учетом изменений, учредители, руководители и работники юридического лица (его структурного подразделения) не подлежат уголовной ответственности по этой статье только в силу осуществления ими деятельности в этом юридическом лице, за исключением случая, когда это юридическое лицо (структурное подразделение) были заведомо созданы для совершения преступлений.
Изменения вступили в силу с 12.04.2020.

 

Оренбургский транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                  Д.В. Кириченко

 

 

О дополнительных мерах социальной поддержки  семей, имеющих детей

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.04.2020 № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в апреле - июне 2020 года будут осуществляться ежемесячные выплаты в размере 5000 рублей лицам, проживающим на территории Российской Федерации и имеющим или имевшим право на меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», при условии, что такое право возникло у них до 01.07.2020.
Ежемесячные выплаты будут осуществляться на каждого ребенка в возрасте до трех лет, имеющего гражданство Российской Федерации, и не учитываются в составе доходов при предоставлении иных мер социальной поддержки.
За назначением ежемесячных выплат можно обратиться до 1 октября 2020 года.

Оренбургский транспортный прокурор
советник юстиции                                                                                          Д.В. Кириченко


Увеличены размеры штрафов за административные правонарушения в области воинского учета

Федеральным законом от 24.04.2020 № 132-ФЗ (далее – Федеральный закон) внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), согласно которым увеличены штрафы за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 21.1-21.7 Кодекса.
Так, штраф за совершение административных правонарушений установленных статьями 21.1 - 21.4 Кодекса составит от 1 тысячи до 3 тысяч рублей, за исключением правонарушения в виде несообщения руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом в военный комиссариат сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, при котором размер административного штрафа составит от 1 тысячи до 5 тысяч рублей.
За правонарушения, предусмотренные статьями 21.5-21.7 Кодекса размеры штрафов составят от пятисот рублей до 3 тысяч рублей.

Указанные изменения вступили в силу с 05.05.2020.


Оренбургский транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                Д.В. Кириченко

 


О порядке проведения проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства

Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ (далее – Федеральный закон) внесены изменения в статью 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которым с 1 апреля по 31 декабря 2020 года проверки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся.
Исключением являются проверки, если основаниями для их проведения послужили причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Несоблюдение данного запрета является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет недействительность результатов в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Постановление) решения об исключении из ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей плановых проверок, не указанных в пункте 2 Постановления, принимаются органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в течение 7 рабочих дней после вступления в силу настоящего постановления.
При этом, положение пункта 3 Постановления не применяются к таможенным проверкам, проводимым таможенными органами.


Оренбургский транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                            Д.В. Кириченко


Изменены условия продажи алкогольной продукции

Федеральным законом от 24.04.2020 № 145- ФЗ (далее – Федеральный закон) внесены изменения в статью 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, согласно которым изменены требования к продаже алкогольной продукции.
Соответствующими изменениями определено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах или на прилегающих к ним территориях, допускается, только если общая площадь зала обслуживания посетителей в таких объектах составляет не менее 20 квадратных метров.
Также субъектам Российской Федерации предоставлено право вводить дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции.
Дополнительные ограничения будут касаться увеличения размера площади зала обслуживания посетителей, в том числе полный запрет на розничную продажу этой продукции, при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах или на прилегающих к ним территориях.


Оренбургский транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                       Д.В. Кириченко

 


Внесены изменения в Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

Федеральным законом от 24.04.2020 № 139-ФЗ (далее – Федеральный закон) внесены изменения в Федеральный закон от 21.07.2011 № 256 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», согласно которым вводится новое понятие «зона безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» и закрепляются полномочия Правительства Российской Федерации.
Так, под зоной безопасности объекта топливно-энергетического комплекса понимается территория или акватория вокруг определяемого Правительством Российской Федерации отдельного объекта топливно-энергетического комплекса, в границах которой реализуются меры, направленные на обеспечение особого режима защиты такого объекта от актов незаконного вмешательства.
Указанным Федеральным законом исключен федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, который ранее обеспечивал безопасность объектов топливно-энергетического комплекса.
Определение отдельных объектов топливно-энергетического комплекса, вокруг которых устанавливается названная зона, и мер по обеспечению особого режима защиты от актов незаконного вмешательства в зоне безопасности таких объектов, включая порядок реализации этих мер, относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.


Оренбургский транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                  Д.В. Кириченко

 

Указывать номер мобильного телефона или иной способ связи при оформлении проездного билета – обязанность пассажира

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.04.2020 № 118 (далее – приказ) внесены изменения в Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19.12.2013 № 473.
Согласно приказу установлено, что при оформлении проездного документа на железнодорожном транспорте пассажиры обязаны указывать номер мобильного телефона или иной способ связи с целью отправки перевозчиком уведомлений о возможных изменениях в графике движения поезда, на который куплен билет.
Право для использования в поездах дальнего следования нижнего места для размещения ручной клади имеет пассажир, проезжающий на нижней полке, а верхнего места - пассажир, проезжающий на верхней полке.
При этом, если конструктивными особенностями вагона предусмотрено только нижнее и только верхнее место для размещения ручной клади, то пассажиры, вне зависимости от занимаемого места, имеют равные права на использование нижнего или верхнего места для размещения ручной клади
Указанные изменения вступили в силу с 03.05.2020.


Оренбургский транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                   Д.В. Кириченко


Какие требования к состоянию здоровья предъявляются к лицам, претендующим на допуск к работе на судне, и лицам, допущенным к работе на судне?

Требования к состоянию здоровья к лицам, претендующим на допуск к работе на судне, и лицам, допущенным к работе на судне, установлены статьей 55 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ (далее – Кодекс).
Лица, претендующие на допуск к работе на судне, обязаны пройти предварительный медицинский осмотр, включающий в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Такой же медицинский осмотр ежегодно проходят лица, допущенные к работе на судне.
Перечень заболеваний, препятствующих работе на морских судах, судах внутреннего плавания, а также на судах смешанного (река - море) плавания определены в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 742. Порядок проведения медицинского осмотра и форма медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к работе на судне устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.


Оренбургский транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                         Д.В. Кириченко


Вправе ли судебный пристав-исполнитель обратить взыскание по исполнительным документам на алименты?

В соответствии с частью 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей. Таким образом, судебный пристав-исполнитель не вправе обратить взыскание по исполнительным документам на алименты.


Оренбургский транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                        Д.В. Кириченко


Вправе ли работодатель потребовать от работника выполнение работы, не предусмотренной трудовым договором

В соответствии со статьей 60 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.
Исключения из данного правила возможны только в строго определённых законом случаях.
К таковым, в частности, закон относит катастрофы природного или техногенного характера, производственные аварии, несчастные случаи на производстве, пожар, наводнение, голод, землетрясение, эпидемию или эпизоотию, а также любые исключительные случаи, ставящие под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части (ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ).
В этих случаях работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.
Такой перевод допускается также при простое (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника. При этом причины перевода должны быть вызваны чрезвычайными обстоятельствами, перечисленными в ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ. Если выполняемая работа требует более низкой квалификации, то такой перевод допускается только с письменного согласия работника.
Необходимо отметить, что обязанность доказать наличие обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого перевода, возлагается на работодателя.
Отказ от выполнения работы при переводе, совершенном с соблюдением закона, признается нарушением трудовой дисциплины, а невыход на работу – прогулом.

Оренбургский транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                     Д.В. Кириченко


Внесены изменения в закон о противодействии коррупции

Федеральным законом от 24.04.2020 № 143-ФЗ внесены изменения в статью 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которым запрет на участие в управлении коммерческими и некоммерческими организациями, действующий в отношении лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, распространяется только на лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.
Кроме того, на лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, распространяются все остальные запреты, ограничения и требования, установленные в целях противодействия коррупции.


Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                         Д.В. Кириченко

 

Как получить компенсацию в случае задержки или отмены авиарейса при внутренних воздушных перевозках?

Задержкой рейса признается перерыв в воздушной перевозке по вине перевозчика (авиакомпании) или вынужденная задержка самолета при отправке и в полете.
Основными причинами задержки рейсов могут являться технические неисправности самолета, плохие погодные условия, не готовность экипажа к выходу в рейс, позднее прибытие самолета.
В случае если задержка рейса произошла по вине авиакомпании, то пассажир имеет право на возмещение убытков, понесенных в связи с невыполнением условий договора перевозки (например, сорвались заранее оплаченные экскурсии, пассажир опоздал на поезд и т.д.).
Согласно статье 120 Воздушного кодекса Российской Федерации установлено, что за просрочку доставки пассажира, багажа в пункт назначения, пассажир вправе потребовать от перевозчика оплаты штрафа в размере двадцати пяти процентов установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда за каждый час просрочки, но не более чем пятьдесят процентов провозной платы.
Для этого, пассажиру необходимо предъявить перевозчику претензию с приложением копий авиабилетов, а также документов, подтверждающие понесенные убытки. Претензия предъявляется перевозчику в аэропорту пункта отправления или в аэропорту пункта назначения, а также может быть направлена в адрес авиакомпании посредством почты.
В соответствии со статьей 126 ВК РФ при внутренних воздушных перевозках такая претензия предъявляется в течение шести месяцев со дня задержки рейса.
Срок рассмотрения претензии составляет 30 дней со дня ее получения перевозчиком. В случае неполучения ответа от перевозчика в установленный срок, пассажир вправе обратиться за защитой своих прав в суд.


Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                                Д.В. Кириченко

 

С 20 марта 2020 г. и до 1 июля 2020 г. применяются Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Временные правила распространяются на застрахованных лиц, прибывших в Российскую Федерацию с территории стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), а также на проживающих совместно с ними застрахованных лиц.
Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется на основании листка нетрудоспособности, сформированного и размещенного в информационной системе ФСС РФ, в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, уполномоченной органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения.
Установлен, в числе прочего, порядок заполнения и направления заявления о выдаче электронного листка нетрудоспособности, перечень документов и сведений, прикладываемых к заявлению, порядок действий ФСС РФ, уполномоченной медицинской организации, страхователя после их получения.
Настоящее Постановление вступило в силу с 20 марта 2020 г. и действует до 1 июля 2020 года.
Постановление Правительства РФ от 18.03.2020 № 294 «Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина».


Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                 Д.В. Кириченко

 

Недекларирование или недостоверное декларирование товаров влечет административную ответственность

За недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) в виде штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В случае недостоверного декларирования товаров, то есть внесение в заявление недостоверных сведений о количестве товаров, свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию, либо о наименовании, описании, о стране происхождения, о таможенной стоимости и др., влечет административную ответственность по части 2 статьи 16.2 Кодекса в виде штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.


Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                          Д.В. Кириченко 

 

Правила пользования квадрокоптерами

В последнее время отмечается значительное увеличение количества случаев нарушения порядка использования воздушного пространства Российской Федерации, допущенных гражданами – владельцами беспилотных воздушных судов (так называемых беспилотников).
Наибольшую угрозу для безопасности полетов представляют случаи несанкционированного запуска беспилотников в районах аэродромов (вертодромов, посадочных площадок).
Большинство допустивших нарушения летательных аппаратов относятся к категории любительских (с максимальной взлетной массой до 30 кг).
В целях упорядочения таких полетов, ведения базы данных воздушных судов постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 658 утверждены правила учета беспилотников с максимальной взлетной массой от 250 гр до 30 кг.
При необходимости эксплуатировать летательный аппарат в соответствии с Правилами использования воздушного пространства, (утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138), нужно направить план полета в органы организации воздушного движения (далее – План) в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 24.01.2013 № 13.
Исключением являются случаи визуального полета беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой до 30 кг, осуществляемых в пределах прямой видимости в светлое время суток на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности.
Срок подачи Плана – за сутки до планируемого полета.
При этом в случае полета над населенными пунктами требуется заранее получить разрешение органа местного самоуправления.
На официальном сайте Госкорпорации по организации воздушного движения размещены адреса электронной почты, номера телефонов и факсов зональных центров, куда можно направить указанный план.
По результатам рассмотрения этого плана уполномоченным органом выдается разрешение на выполнение полета либо мотивированный отказ.
В случае управления воздушным судном, не поставленным на государственный учет, либо не имеющим учетного опознавательного знака, предусмотрена административная ответственность по ст. 11.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере от 2 до 2,5 тысяч рублей.
За нарушение же правил использования воздушного пространства предусмотрена административная ответственность по ст. 11.4 Кодекса в виде штрафа в размере от 20 до 50 тысяч рублей для граждан и от 250 до 350 тысяч рублей для юридических лиц.
Уполномоченным органом на составление протоколов по указанным статьям и рассмотрение данных дел является Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г. Самара).

Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                            Д.В. Кириченко

 

 

Административная ответственность юридических лиц, от имени или в интересах которых совершаются коррупционные преступления

Статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) установлена административная ответственность юридического лица за незаконные передачу, предложение или обещание от его имени или в его интересах должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение определенных действий (бездействия).
Частями 2 и 3 данной статьи установлены квалифицирующие признаки совершения административного правонарушения в зависимости от размера незаконного вознаграждения.
Санкция данной статья предусматривает штраф в размере до стократной суммы незаконно переданного имущества либо оказанных, обещанных или предложенных услуг с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.28 Кодекса, является исключительной компетенцией прокурора.
Согласно примечанию 5 к статье 19.28 Кодекса юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.
Генеральной прокуратурой Российской Федерации сформирован реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности по данной статье, и обеспечена его актуализация и размещение на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет. 

Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                          Д.В. Кириченко

 

Может ли участник закупки участвовать в закупке при наличии судимости за совершение коррупционных правонарушений?

В соответствии с пунктами 7 и 7.1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» к участникам закупки устанавливаются единые требования, в том числе:
- отсутствие у участника закупки судимости за преступления в сфере экономики или преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении участника закупки наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
- не привлечение участника закупки к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке.
Генеральной прокуратурой Российской Федерации сформирован реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности по данной статье, и обеспечена его актуализация и размещение на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет.
Заинтересованным лицам следует руководствоваться данным реестром.


Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                    Д.В. Кириченко

 

Нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном транспорте влечет административную ответственность

Несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности на железнодорожном транспорте создает реальную угрозу безопасности движения и эксплуатации поездов, а также жизни и здоровью граждан.
За нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном транспорте предусмотрена административная ответственность по статье 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей; на должностных лиц до пяти тысяч рублей.
Одним из нарушений требований пожарной безопасности на железнодорожном транспорте является ненадлежащее исполнение своих обязанностей работниками предприятий за обеспечение безопасности движения.
К примеру, работники обязаны проводить периодические осмотры территории, зданий, производственных и служебных помещений с целью контроля за содержанием путей эвакуации, противопожарных преград, разрывов, подъездов и дорог, средств пожаротушения (гидрантов, внутренних пожарных кранов, огнетушителей) и принимать срочные меры по устранению обнаруженных нарушений и недостатков; обеспечить исправное содержание, постоянную готовность к действию установок пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и связи и др.


Транспортный прокурор

советник юстиции                                                          Д.В. Кириченко

 

В какие сроки работник может обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора?

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности у работодателя по последнему месту работы.
В случае невыплаты или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратится в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы или других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Годичный срок будет исчисляться со дня, когда работник должен был получить зарплату или иные выплаты.
При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.


Транспортный прокурор

советник юстиции                                                              Д.В. Кириченко

 

Проход по железнодорожным путям гражданами в неустановленных местах влечет административную ответственность

Железная дорога является зоной повышенной опасности. Проход железнодорожных путей должен осуществляться в строго отведенном для этого месте.
В соответствии с разделом 3 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденного приказом Минтранса России от 08.02.2007 № 18 (далее – Правила) при проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями, мостами, железнодорожными переездами, путепроводами, а также другими местами, обозначенными соответствующими знаками (при этом внимательно следить за сигналами, подаваемыми техническими средствами и (или) работниками железнодорожного транспорта).
Проезд гражданина в инвалидной коляске через железнодорожные пути допускается только по пешеходным переходам и обязательно с сопровождающим.
За нарушение указанных правил предусмотрена административная ответственность по части 5 статьи 11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере ста рублей.


Транспортный прокурор

советник юстиции                                                      Д.В. Кириченко

 

Ответственность за незаконную рубку лесных насаждений

За незаконную рубку, повреждение или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, предусмотрена административная ответственность по ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4000 рублей, на должностных лиц от 20000 до 40000 рублей, на юридических лиц от 200 000 до 300 000 рублей.
Под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их спиливание, срубание или срезание, то есть отделение различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня.
За незаконную рубку, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере, предусмотрена уголовная ответственность по части 1 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Санкция части 1 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 500 000 до 1 500 000 рублей, либо лишения свободы на срок до 4 лет со штрафом в размере от 150 000 до 300 000 рублей или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Частями 2 и 3 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за совершение незаконной рубки, совершенной в крупном и особо крупном размере, лицом с использованием своего служебного положения, а также группой лиц, группой лиц по предварительному сговору и организованной группой.
Максимальное наказание за совершение перечисленных преступлений может быть назначено в виде лишения свободы сроком до семи лет либо штраф до 3 миллионов рублей.
Необходимо отметить, что ущерб рассчитывается в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства».

Транспортный прокурор

советник юстиции                                                       Д.В. Кириченко


Оренбургской транспортной прокуратурой выявлены нарушения при обустройстве воздушного пункта пропуска

Оренбургской транспортной прокуратурой в марте 2020 года проведена проверка соблюдения федерального законодательства при эксплуатации и техническом оснащении воздушного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Оренбург (Центральный) Уральского филиала ФГКУ Росгранстрой (далее – ВПП Оренбург (Центральный), в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что в ВПП Оренбург (Центральный) отсутствуют системы контроля и управления доступом и охранной сигнализации, телевизионного наблюдения (видеонаблюдения), часофикации.

Кроме того, ВПП Оренбург (Центральный) не оборудован помещениями для временной изоляции граждан с подозрением на особо опасные болезни, для осмотра мелких домашних животных и птиц, для хранения задержанной поднадзорной продукции.
По результатам проверки Оренбургским транспортным прокурором в суд направлено исковое заявление об обязании ФГКУ Росгранстрой, Минтранс России оборудовать ВПП Оренбург (Центральный) недостающими системами и помещениями.
Рассмотрение данного иска находится на контроле в Оренбургской транспортной прокуратуре.

Исполняющий обязанности
транспортного прокурора советник юстиции                                                                         Р.В. Калашников

 

Оренбургской транспортной прокуратурой выявлены нарушения при обустройстве автомобильного пункта пропуска

Оренбургской транспортной прокуратурой в феврале 2020 года проведена проверка соблюдения федерального законодательства при эксплуатации и техническом оснащении автомобильного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации «Илек» Уральского филиала ФГКУ Росгранстрой (далее - МАПП Илек), в ходе которой выявлены нарушения.
Установлено, что в МАПП Илек отсутствуют системы часофикации, речевого оповещения персонала о возникновении аварийных и угрожающих ситуаций и радиофикации (проводного вещания).
Кроме того, МАПП Илек не оборудован средствами ограничения скорости движения транспорта на въезде и на выезде на территорию пункта пропуска, помещениями заместителей начальника контрольно-пропускного пункта органа пограничного контроля.
Должностным лицом Уральского филиала ФГКУ Росгранстрой, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности на пункте пропуска, допущены нарушения правил противопожарного режима (не обеспечены исправность источников пожарного водоснабжения, наличие указателей направления движения к пожарным гидрантам, не закреплены ответственные мотористы за каждой мотопомпой).
По результатам проверки Оренбургским транспортным прокурором в суд направлено исковое заявление об обязании ФГКУ Росгранстрой, Минтранс России оборудовать МАПП Илек недостающими системами и помещениями. Рассмотрение данного иска находится на контроле в Оренбургской транспортной прокуратуре.
Кроме того, Оренбургским транспортным прокурором в отношении виновного должностного лица вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности), по итогам рассмотрения которого последний привлечен к административной ответственности в виде предупреждения. Нарушения требований пожарной безопасности устранены.


Исполняющий обязанности
транспортного прокурора советник юстиции                                                                     Р.В. Калашников

 

Оренбургской транспортной прокуратурой приняты меры прокурорского реагирования по итогам проверки  содержания железнодорожных переездов

Оренбургской транспортной прокуратурой в марте 2020 года проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при содержании железнодорожных переездов, расположенных в г. Оренбурге и находящихся на балансе в ОАО «РЖД».
Установлено, что содержание железнодорожных путей на 8 железнодорожных переездах г. Оренбурга осуществляется с нарушением требований федерального законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а именно ширина колеи превышает допустимую, а высота прирельсового и междурельсового настила ниже установленных требований. Кроме того, переезды не оборудованы работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения. В границах железнодорожных переездов имеются дефекты дорожного покрытия (выбоины), а на сигнальных столбиках частично отсутствуют светоотражающие элементы.
В связи с выявленными нарушениям закона 25.03.2020 начальнику Оренбургской дистанции пути внесено представление, которое находится на рассмотрении.
По постановлениям Оренбургского транспортного прокурора 30.03.2020 и 02.04.2020 инспектором Уральского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы надзора в сфере транспорта 4 должностных лица, допустившие нарушения закона, привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 4000 руб.
С целью устранения выявленных нарушений прокурором в суд направлено 3 исковых заявления о понуждении ОАО «РЖД» устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных переездах, которые находятся на рассмотрении.
Рассмотрение актов прокурорского реагирования и устранение выявленных нарушений находится на контроле прокурора.


Исполняющий обязанности
транспортного прокурора советник юстиции                                                               Р.В. Калашников


Оренбургской транспортной прокуратурой приняты меры по защите трудовых прав работника ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Оренбург»

Оренбургской транспортной прокуратурой в марте 2020 года в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Оренбург» проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, связанные с невыплатой работнику выходного пособия при его увольнении с должности сторожа.
На выявленные нарушения главному врачу ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Оренбург» 27.03.2020 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В период проверки нарушения устранены, денежные средства работнику в размере 8744 рубля выплачены.
Также, главному врачу учреждения здравоохранения на 09.03.2020 направлено уведомление о необходимости явиться в Оренбургскую транспортную прокуратуру для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений).

Транспортный прокурор советник юстиции                                                                     Д.В. Кириченко

 

Оренбургской транспортной прокуратурой направлено в суд уголовное дело по факту умышленного причинения средней тяжести вреда здоровью, которое ранее было укрыто от учета должностными лицами ОД Оренбургского ЛО МВД России на транспорте

10.04.2020 Оренбургской транспортной прокуратурой утвержден обвинительный акт по уголовному делу в отношении 54-летнего жителя Оренбургской области по обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью).
В ходе предварительного расследования установлено, что 23.11.2019 обвиняемый, находясь в зале ожидания железнодорожного вокзала станции Саракташ Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» на почве возникших личных неприязненных отношений, умышленно нанес посетителю данного железнодорожного вокзала не менее четырех ударов по предплечью его левой руки металлическим костылем, используемым в качестве оружия, тем самым причинив последнему физическую боль и телесные повреждения в виде закрытого перелома левой локтевой кости, повлекшее в соответствии с заключением эксперта вред здоровью средней тяжести.
Данное преступление ранее было укрыто от учета должностными лицами органа дознания Оренбургского ЛО МВД России на транспорте путем необоснованного занижения квалификации и поставлено на учет только после вмешательства Оренбургского транспортного прокурора, по результатам рассмотрения требования, внесенного прокурором 27.01.2020.
13.04.2020 уголовное дело направлено в Саракташский районный суд Оренбургской области для рассмотрения по существу. Наказание за данное преступление действующим уголовным законодательством предусмотрено в виде лишения свободы сроком до 5 лет.


Исполняющий обязанности
транспортного прокурора советник юстиции                                                       Р.В. Калашников

 

Оренбургский транспортный прокурор обратился в суд для защиты прав инвалидов

Оренбургской транспортной прокуратурой в марте 2020 года проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам транспортной инфраструктуры в Дистанции инженерных сооружений Южно-Уральской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», в ходе которой выявлены нарушения.
Установлено, что доступ на островные платформы станций Новосергиевская и Сорочинская Орского центра организации работы железнодорожных станций структурного подразделения Южно - Уральской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной Дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» и от них возможен только через пешеходные мосты, необорудованные пандусами либо подъемными устройствами, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов и маломобильной группы населения на беспрепятственный доступ к объектам транспортной инфраструктуры.
В связи с выявленными нарушениями Оренбургским транспортным прокурором 31.03.2020 в суд направлено 2 исковых заявления о возложении обязанности на ОАО «РЖД» оборудовать на сходах моста с обеих сторон кнопки вызова персонала с размещением информационных табличек с указанием номеров телефонов ответственных работников для оказания ситуационной помощи по проследованию через мост инвалидов и других маломобильных групп населения.
Одновременно с этим, 01.04.2020 начальнику Дистанции инженерных сооружений Южно-Уральской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» внесено представление, которое находится на рассмотрении. В адрес ОАО «РЖД» направлено уведомление о явке 10.04.2020 представителей в Оренбургскую транспортную прокуратуру для дачи объяснений и присутствии при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД».


Исполняющий обязанности
транспортного прокурора советник юстиции                                                Р.В. Калашников

 


В Оренбургском транспортном районе по результатам прокурорской проверки выявлены нарушения законодательства об охране
и использовании недр

Оренбургской транспортной прокуратурой в феврале 2020 года в Оренбургском территориальном участке Южно-Уральской дирекции по тепловодоснабжению Центральной дирекции тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» (далее Оренбургский территориальный участок) проведена проверка исполнения требований законодательства об охране и использовании недр, в ходе которой выявлены нарушения.
Установлено, что Оренбургским территориальным участком для добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения эксплуатируются 4 скважины, в отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зоны санитарной охраны, что является нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране и использовании недр.
В связи с выявленными нарушениями Оренбургским транспортным прокурором 20.02.2020 начальнику Южно-Уральской дирекции по тепловодоснабжению Центральной дирекции тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Нарушения закона устранены. Получены санитарно-эпидемиологические заключения на скважины.
Одновременно с этим, Оренбургским транспортным прокурором вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении ОАО «РЖД» и начальника Оренбургского территориального участка по ст. 6.5 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению).
По результатам рассмотрения данных дел об административных правонарушениях Южно-Уральским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб., ОАО «РЖД» в виде предупреждения.


Исполняющий обязанности
транспортного прокурора                                                   советник юстиции Р.В. Калашников

 

Оренбургской транспортной прокуратурой выявлены нарушения при обращении с твердыми коммунальными отходами

Оренбургской транспортной прокуратурой в марте 2020 года проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами в Пассажирском вагонном депо Уральского филиала акционерного общества «Федеральная пассажирская компания», в ходе которой выявлены нарушения.
Установлено, что предприятием складирование мусора осуществлялось с нарушениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».
В связи с выявленными нарушениями Оренбургским транспортным прокурором начальнику Пассажирского вагонного депо Оренбург внесено представление, по итогам рассмотрения которого нарушения закона устранены.
По постановлению прокурора главный инженер предприятия привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) в виде штрафа.


Исполняющий обязанности
транспортного прокурора                                                                советник юстиции Р.В. Калашников

 

Оренбургской транспортной прокуратурой направлено в суд уголовное дело по факту дачи взятки военнослужащему ПУ ФСБ России по Оренбургской области

31.03.2020 Оренбургской транспортной прокуратурой утвержден обвинительный акт по уголовному делу в отношении 45-летнего жителя города Тулы Тульской области по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291.2 УК РФ (мелкое взяточничество).
В ходе предварительного расследования установлено, что 15.06.2019 обвиняемый, находясь в помещении для лиц временно не пропущенных через государственную границу Российской Федерации, расположенном в здании железнодорожного вокзала ст. «Илецк-1» г. Соль-Илецк, достоверно зная о том, что в отношении него вынесено постановление судебным приставом-исполнителем Центрального района г. Тулы о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в связи с наличием исполнительного производства о взыскании с него в пользу АО «Банк Русский Стандарт» задолженности в размере 179241 руб. 83 коп., желая беспрепятственно выехать в Республику Казахстан предложил начальнику смены второго отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Илецк-железнодорожный» отдела пограничной комендатуры в г. Соль-Илецке ПУ ФСБ России по Оренбургской области (уголовное дело в отношении которого по факту получения взятки было расследовано военным СО СК России по Оренбургскому гарнизону) денежные средства в сумме 7000 рублей в качестве взятки за незаконное бездействие последнего. После чего, получив согласие в этот же день находясь в плацкартном вагоне № 12 пассажирского поезда № 18 сообщением «Москва-Бишкек» на железнодорожной станции Илецк-1 передал сотруднику ПУ ФСБ России по Оренбургской области взятку в виде денежных средств в сумме 7000 рублей, положив её под матрас верхней боковой полки на месте № 50, на котором он следовал.
Уголовное дело направлено мировому судье судебного участка № 1 Соль-Илецкого района Оренбургской области для рассмотрения по существу.


Исполняющий обязанности
транспортного прокурора                                                                советник юстиции Р.В. Калашников

 


Оренбургской транспортной прокуратурой приняты меры по защите трудовых прав работников Оренбургского отряда ведомственной охраны структурного подразделения филиала ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» на Южно-Уральской железной дороге

Оренбургской транспортной прокуратурой в марте 2020 года в Оренбургском отряде ведомственной охраны проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, связанные с несвоевременным прохождением работниками, в том числе деятельность которых связана с оружием, ежегодных медицинских освидетельствований на наличие или отсутствие у них заболеваний, препятствующих исполнению служебных обязанностей, включая психиатрическое освидетельствование.
В связи с выявленными нарушениям закона 08.04.2020 начальнику Оренбургского отряда ведомственной охраны внесено представление, которое находится на рассмотрении.
Кроме того, Оренбургским транспортным прокурором 09.04.2020 в отношении должностного лица Оренбургского отряда ведомственной охраны вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний
Дело об административном правонарушении находится на рассмотрении в государственной инспекции труда по Оренбургской области.

Исполняющий обязанности
транспортного прокурора                                                             советник юстиции Р.В. Калашников

 


По результатам проведенной Оренбургской транспортной прокуратурой проверки устранены нарушения законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта

Оренбургской транспортной прокуратурой по поступившей информации от правоохранительных органов проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в Моторваногонном депо Сакмарское.
Установлено, что в Моторвагонном депо Сакмарское при эксплуатации подвижного состава допущены нарушения требований Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и Правил технической эксплуатации железных дорог.
Оренбургской транспортной прокуратурой 23.03.2020 руководителю депо внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, требования удовлетворены, виновный работник привлечен к дисциплинарной и материальной ответственности. С работниками проведено повторное обучение, проведены внеплановые проверки их знаний, разработаны планы и графики технической учебы.
Кроме того, Оренбургским транспортным прокурором 10.04.2020 в отношении должностного лица Моторвагонного депо Сакмарское вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях необщего пользования). Дело об административном правонарушении находится на рассмотрении.


Исполняющий обязанности
транспортного прокурора                                                        советник юстиции Р.В. Калашников

 

В Оренбургском транспортном районе общество с ограниченной ответственностью привлечено к административной ответственности за неисполнение законодательства о противодействии коррупции


Оренбургской транспортной прокуратурой в июле 2019 года в ООО «Группа компаний «Кровельсон» проведена проверка соблюдения требований антикоррупционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности бывших государственных служащих.
Установлено, что в июле 2017 года в ООО «Группа компаний «Кровельсон» трудоустроен работник, который до февраля 2017 года проходил службу в Оренбургской таможне.
При этом вопреки требованиям, установленным Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом «О противодействии коррупции», директор ООО «Группа компаний «Кровельсон» не сообщил бывшему работодателю государственного служащего по последнему месту его службы информацию о его трудоустройстве в ООО «Группа компаний «Кровельсон», что не позволило в полной мере обеспечить решение задач, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
По постановлению Оренбургского транспортного прокурора ООО «Группа компаний «Кровельсон» 14.04.2020 привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей.


Транспортный прокурор советник юстиции                                           Д.В. Кириченко

 


В Оренбурге суд по искам транспортного прокурора запретил пропаганду в «Интернете» поддельных документов

 

Оренбургской транспортной прокуратурой в марте 2020 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности судоходства.
В результате мониторинга сети «Интернет» выявлено 3 сайта, на которых размещена информация о продаже поддельных документов об образовании в сфере водного транспорта без прохождения соответствующего обучения.
12.03.2020 Оренбургским транспортным прокурором в суд направлено 3 исковых заявления о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
21.04.2020 решением Центрального районного суда г. Оренбурга исковые заявления Оренбургского транспортного прокурора удовлетворены в полном объеме.
Исполнение решений судов находятся на контроле Оренбургского транспортного прокурора.


Транспортный прокурор советник юстиции                                                                    Д.В. Кириченко

 

По результатам проведенной Оренбургской транспортной прокуратурой проверки устранены нарушения законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта

Оренбургской транспортной прокуратурой по поступившей информации от правоохранительных органов проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в Моторваногонном депо Сакмарское.
Установлено, что в Моторвагонном депо Сакмарское при эксплуатации подвижного состава допущены нарушения требований Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и Правил технической эксплуатации железных дорог.
Так, оператором поста электрической централизации, не убедившимся в перестановке стрелочного перевода на другой путь, разрешены маневровые передвижения локомотива, что повлекло повреждение рабочей тяги стрелочного перевода № 544 и могло привести к сходу локомотива с рельс.
Оренбургской транспортной прокуратурой 23.03.2020 руководителю депо внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, требования удовлетворены, виновные работники привлечены к дисциплинарной и материальной ответственности. Нарушения устранены, с работниками проведено повторное обучение, а также внеплановые проверки их знаний, разработаны планы и графики технической учебы.
Кроме того, 20.04.2020 по постановлению Оренбургского транспортного прокурора от 10.04.2020 должностное лицо Моторвагонного депо Сакмарское, допустившее нарушение закона, привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования) в виде штрафа на сумму 1000 руб.


Транспортный прокурор советник юстиции                                                                          Д.В. Кириченко

 

Оренбургской транспортной прокуратурой выявлены нарушения при эксплуатации защитных сооружений на объектах ОАО «РЖД».

Оренбургской транспортной прокуратурой в январе 2020 года проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при эксплуатации защитного сооружения, принадлежащего ОАО «РЖД».
Установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О гражданской обороне», Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 плановый технический осмотр оборудования защитного сооружения проводился с нарушением установленных сроков, хранение документации, нахождение которой в обязательном порядке должно быть в защитном сооружении, не осуществлялось.
Прокурором 16.01.2020 руководителю Эксплуатационного вагонного депо Оренбург внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора удовлетворены, нарушения в настоящий момент устранены.
По постановлению Оренбургского транспортного прокурора должностное лицо Эксплуатационного вагонного депо Оренбург 06.04.2020 мировым судьей судебного участка № 8 Промышленного района г. Оренбурга привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.


Исполняющий обязанности
транспортного прокурора                                                советник юстиции Р.В. Калашников 


Права пассажиров в случае задержки рейса на самолет?


Права пассажиров на бесплатное предоставление перевозчиком дополнительных услуг в случае задержки рейса регулируется пунктом 99 приказа Минтранса России от 28.06.2007 № 82 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей».
В случае задержки рейса перевозчик обязан предоставить бесплатные дополнительные услуги пассажирам:
предоставление комнат матери и ребенка пассажиру с ребенком в возрасте до семи лет;
два телефонных звонка или два сообщения по электронной почте при ожидании отправления рейса более двух часов;
обеспечение прохладительными напитками при ожидании отправления рейса более двух часов;
обеспечение горячим питанием при ожидании отправления рейса более четырех часов и далее каждые шесть часов - в дневное время и каждые восемь часов - в ночное время;
размещение в гостинице при ожидании отправления рейса более восьми часов - в дневное время и более шести часов - в ночное время;
доставка транспортом от аэропорта до гостиницы и обратно в тех случаях, когда гостиница предоставляется без взимания дополнительной платы;
организация хранения багажа.
При этом, время ожидания отправления рейса начинается со времени отправления рейса, указанного в билете.

Исполняющий обязанности
транспортного прокурора советник юстиции                                          Р.В. Калашников 


Установлены особенности использования воздушного пространства для полетов малых беспилотных воздушных судов


Утверждение плана полета воздушного судна и получение разрешения на использование воздушного пространства не требуется при выполнении визуальных полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой до 30 кг, осуществляемых в пределах прямой видимости в светлое время суток на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности:
вне диспетчерских зон аэродромов гражданской авиации, районов аэродромов (вертодромов) государственной и экспериментальной авиации, запретных зон, зон ограничения полетов, специальных зон, воздушного пространства над местами проведения публичных мероприятий, официальных спортивных соревнований, а также охранных мероприятий, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1996 № 57-ФЗ "О государственной охране";
на удалении не менее 5 км от контрольных точек неконтролируемых аэродромов и посадочных площадок.
Постановление Правительства РФ от 03.02.2020 № 74 «О внесении изменений в Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации».


Исполняющий обязанности
транспортного прокурора советник юстиции                                                Р.В. Калашников


Усилена уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил


Федеральным законом от 01.04.2020 № 100-ФЗ внесены изменения в статью 236 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающую ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.
В частности, новая редакция данной статьи вводит ответственность не только за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, но и за создание угрозы наступления таких последствий.
Максимальный размер штрафа за нарушение данной нормы закона возрос с восьмидесяти до семисот тысяч рублей. В качестве штрафа также может быть взыскана заработная плата или иной доход осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев.
В качестве иного вида наказания за совершение указанного преступления введены принудительные работы на срок до двух лет либо лишение свободы на тот же срок.
Предусмотренное частью второй статьи 236 УК РФ наказание за совершение аналогичного деяния, повлекшего по неосторожности смерть человека, дополнено штрафом в размере от одного до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок от двух до четырех лет.
Помимо этого статья 236 УК РФ дополнена частью третьей, предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.
В качестве наказания за совершение этого преступления предусмотрены принудительные работы на срок от четырех до пяти лет либо лишение свободы на срок от пяти до семи лет.
Указанные изменения вступили в действие с 1 апреля 2020 года.

Исполняющий обязанности
транспортного прокурора советник юстиции                                                                            Р.В. Калашников


Установлены временные ограничения, направленные на недопущение недостатка продовольственных товаров

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.03.2020 № 43 «О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования» установлен запрет вывоза до 30.06.2020 с таможенной территории Евразийского экономического союза некоторых категорий продовольственных товаров.
К таким товарам отнесены продукты из гречки, лука, чеснока, репы, ржи, гречихи, соевых бобов и семян подсолнечника.
Указанный запрет не распространяется на товары, вывозимые с таможенной территории Евразийского экономического союза для оказания международной гуманитарной помощи иностранным государствам на основании решений государств – членов Евразийского экономического союза; физическими лицами для личного пользования; в качестве припасов, а также для обеспечения деятельности сооружений и установок, в отношении которых государства – члены ЕАЭС обладают исключительной юрисдикцией.
Кроме этого, запрет не распространяется на вывоз товаров, перемещаемых в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами таможенной территории Евразийского экономического союза, а также товаров Евразийского экономического союза, перемещаемых между территориями государств – членов ЕАЭС через территории третьих стран.


Исполняющий обязанности
транспортного прокурора советник юстиции                                                                    Р.В. Калашников 


Введена уголовная ответственность за распространение заведомо ложной информации

Федеральным законом от 01.04.2020 № 100-ФЗ Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьями 207.1 и 207.2, устанавливающими уголовную ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации.
В частности, статьей 207.1 УК РФ введена уголовная ответственность за публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств.
К обстоятельствам, представляющим угрозу жизни и безопасности граждан, относятся чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.
За нарушение данной нормы уголовного закона предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от трехсот до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо обязательные работы на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо ограничение свободы на срок до трех лет.
Статья 207.2 УК РФ вводит уголовную ответственность за публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия.
В случае если такое деяние повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека, в качестве наказания предусмотрен штраф в размере от семисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительные работы на срок до одного года, либо принудительные работы на срок до трех лет, либо лишение свободы на тот же срок.
То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, наказывается штрафом в размере от одного миллиона пятисот тысяч до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
В соответствии с изменениями, внесенными новым Федеральным законом в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации расследование таких преступлений относится к компетенции следователей Следственного комитета Российской Федерации.
Указанные изменения вступили в действие с 1 апреля 2020 года.


Исполняющий обязанности
транспортного прокурора советник юстиции                                                                          Р.В. Калашников 


Можно ли запускать фейерверки или салюты вблизи аэродромов?

Правила использования воздушного пространства Российской Федерации регламентируются статьей 14 Воздушного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 «Об утверждении правил использования воздушного пространства».
Как указано в данных нормативных правовых актах, для запуска салюта или фейерверка высотой более 50 метров необходимо получить разрешение у ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации». Если Вам необходимо получить разрешение о запуске салюта или фейерверка на территории г. Хабаровска, то необходимо обратиться в филиал «Аэронавигации Дальнего Востока» ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации».
Между тем, запуск салютов и фейерверков в границах проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность запрещается.
Порядок установления границ полос воздушных подходов на аэродромах гражданской авиации утвержден приказом Минтранса России от 04.05.2018 № 176 (далее – Порядок).
Так полосы воздушных подходов на аэродромах гражданской авиации включают в себя воздушное пространство, примыкающее к взлетно-посадочной полосе. Их определение необходимо для обеспечения безопасности полетов воздушных судов при наборе высоты после взлета или снижения при заходе на посадку.
Внешняя граница полосы воздушных подходов устанавливается окружностью радиусом 15 км от центра взлетно-посадочной полосы для аэродромов классов А, Б, В, Г и окружностью радиусом 8 км от центра взлетно-посадочной полосы для аэродромов классов Д и Е.
Классы аэродромов указаны в Государственном реестре гражданских аэродромов и вертодромов Российской Федерации, опубликованном на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта.
К примеру, аэропорт Хабаровск (Новый), относятся к классу «А», аэропорт Оренбург , относится к классу «Б», а аэропорт Чумикан относятся к классу «Е».
Таким образом, запуск салютов и фейерверков в пределах радиуса 15 км или 8 км от центра взлетно-посадочной полосы, в зависимости от класса аэродрома, запрещен.
Нарушение указанных правил, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 11.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа на граждан до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - до ста тысяч рублей; на юридических лиц - до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.


Исполняющий обязанности
транспортного прокурора советник юстиции                                                                 Р.В. Калашников  


Введена уголовная ответственность за распространение заведомо ложной информации

Федеральным законом от 01.04.2020 № 100-ФЗ Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьями 207.1 и 207.2, устанавливающими уголовную ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации.
В частности, статьей 207.1 УК РФ введена уголовная ответственность за публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств.
К обстоятельствам, представляющим угрозу жизни и безопасности граждан, относятся чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.
За нарушение данной нормы уголовного закона предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от трехсот до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо обязательные работы на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо ограничение свободы на срок до трех лет.
Статья 207.2 УК РФ вводит уголовную ответственность за публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия.
В случае если такое деяние повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека, в качестве наказания предусмотрен штраф в размере от семисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительные работы на срок до одного года, либо принудительные работы на срок до трех лет, либо лишение свободы на тот же срок.
То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, наказывается штрафом в размере от одного миллиона пятисот тысяч до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
В соответствии с изменениями, внесенными новым Федеральным законом в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации расследование таких преступлений относится к компетенции следователей Следственного комитета Российской Федерации.
Указанные изменения вступили в действие с 1 апреля 2020 года.


Исполняющий обязанности
транспортного прокурора советник юстиции                                                                              Р.В. Калашников


Установлены временные ограничения, направленные на недопущение недостатка продовольственных товаров

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.03.2020 № 43 «О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования» установлен запрет вывоза до 30.06.2020 с таможенной территории Евразийского экономического союза некоторых категорий продовольственных товаров.
К таким товарам отнесены продукты из гречки, лука, чеснока, репы, ржи, гречихи, соевых бобов и семян подсолнечника.
Указанный запрет не распространяется на товары, вывозимые с таможенной территории Евразийского экономического союза для оказания международной гуманитарной помощи иностранным государствам на основании решений государств – членов Евразийского экономического союза; физическими лицами для личного пользования; в качестве припасов, а также для обеспечения деятельности сооружений и установок, в отношении которых государства – члены ЕАЭС обладают исключительной юрисдикцией.
Кроме этого, запрет не распространяется на вывоз товаров, перемещаемых в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами таможенной территории Евразийского экономического союза, а также товаров Евразийского экономического союза, перемещаемых между территориями государств – членов ЕАЭС через территории третьих стран.

 

Исполняющий обязанности
транспортного прокурора советник юстиции                                                                                Р.В. Калашников


Усилена уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил


Федеральным законом от 01.04.2020 № 100-ФЗ внесены изменения в статью 236 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающую ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.
В частности, новая редакция данной статьи вводит ответственность не только за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, но и за создание угрозы наступления таких последствий.
Максимальный размер штрафа за нарушение данной нормы закона возрос с восьмидесяти до семисот тысяч рублей. В качестве штрафа также может быть взыскана заработная плата или иной доход осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев.
В качестве иного вида наказания за совершение указанного преступления введены принудительные работы на срок до двух лет либо лишение свободы на тот же срок.
Предусмотренное частью второй статьи 236 УК РФ наказание за совершение аналогичного деяния, повлекшего по неосторожности смерть человека, дополнено штрафом в размере от одного до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок от двух до четырех лет.
Помимо этого статья 236 УК РФ дополнена частью третьей, предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.
В качестве наказания за совершение этого преступления предусмотрены принудительные работы на срок от четырех до пяти лет либо лишение свободы на срок от пяти до семи лет.
Указанные изменения вступили в действие с 1 апреля 2020 года.

 

Исполняющий обязанности
транспортного прокурора советник юстиции                                                                                       Р.В. Калашников


Установлены особенности использования воздушного пространства для полетов малых беспилотных воздушных судов


Утверждение плана полета воздушного судна и получение разрешения на использование воздушного пространства не требуется при выполнении визуальных полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой до 30 кг, осуществляемых в пределах прямой видимости в светлое время суток на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности:
вне диспетчерских зон аэродромов гражданской авиации, районов аэродромов (вертодромов) государственной и экспериментальной авиации, запретных зон, зон ограничения полетов, специальных зон, воздушного пространства над местами проведения публичных мероприятий, официальных спортивных соревнований, а также охранных мероприятий, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1996 № 57-ФЗ "О государственной охране";
на удалении не менее 5 км от контрольных точек неконтролируемых аэродромов и посадочных площадок.
Постановление Правительства РФ от 03.02.2020 № 74 «О внесении изменений в Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации».


Исполняющий обязанности
транспортного прокурора советник юстиции                                                                            Р.В. Калашников

 

Права пассажиров в случае задержки рейса на самолет?


Права пассажиров на бесплатное предоставление перевозчиком дополнительных услуг в случае задержки рейса регулируется пунктом 99 приказа Минтранса России от 28.06.2007 № 82 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей».
В случае задержки рейса перевозчик обязан предоставить бесплатные дополнительные услуги пассажирам:
предоставление комнат матери и ребенка пассажиру с ребенком в возрасте до семи лет;
два телефонных звонка или два сообщения по электронной почте при ожидании отправления рейса более двух часов;
обеспечение прохладительными напитками при ожидании отправления рейса более двух часов;
обеспечение горячим питанием при ожидании отправления рейса более четырех часов и далее каждые шесть часов - в дневное время и каждые восемь часов - в ночное время;
размещение в гостинице при ожидании отправления рейса более восьми часов - в дневное время и более шести часов - в ночное время;
доставка транспортом от аэропорта до гостиницы и обратно в тех случаях, когда гостиница предоставляется без взимания дополнительной платы;
организация хранения багажа.
При этом, время ожидания отправления рейса начинается со времени отправления рейса, указанного в билете. 

 

Исполняющий обязанности
транспортного прокурора советник юстиции                                                                               Р.В. Калашников

 

Можно ли запускать фейерверки или салюты вблизи аэродромов?

Правила использования воздушного пространства Российской Федерации регламентируются статьей 14 Воздушного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 «Об утверждении правил использования воздушного пространства».
Как указано в данных нормативных правовых актах, для запуска салюта или фейерверка высотой более 50 метров необходимо получить разрешение у ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации». Если Вам необходимо получить разрешение о запуске салюта или фейерверка на территории г. Хабаровска, то необходимо обратиться в филиал «Аэронавигации Дальнего Востока» ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации».
Между тем, запуск салютов и фейерверков в границах проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность запрещается.
Порядок установления границ полос воздушных подходов на аэродромах гражданской авиации утвержден приказом Минтранса России от 04.05.2018 № 176 (далее – Порядок).
Так полосы воздушных подходов на аэродромах гражданской авиации включают в себя воздушное пространство, примыкающее к взлетно-посадочной полосе. Их определение необходимо для обеспечения безопасности полетов воздушных судов при наборе высоты после взлета или снижения при заходе на посадку.
Внешняя граница полосы воздушных подходов устанавливается окружностью радиусом 15 км от центра взлетно-посадочной полосы для аэродромов классов А, Б, В, Г и окружностью радиусом 8 км от центра взлетно-посадочной полосы для аэродромов классов Д и Е.
Классы аэродромов указаны в Государственном реестре гражданских аэродромов и вертодромов Российской Федерации, опубликованном на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта.
К примеру, аэропорт Хабаровск (Новый), относятся к классу «А», аэропорт Оренбург , относится к классу «Б», а аэропорт Чумикан относятся к классу «Е».
Таким образом, запуск салютов и фейерверков в пределах радиуса 15 км или 8 км от центра взлетно-посадочной полосы, в зависимости от класса аэродрома, запрещен.
Нарушение указанных правил, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 11.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа на граждан до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - до ста тысяч рублей; на юридических лиц - до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.


Исполняющий обязанности
транспортного прокурора советник юстиции                                                                               Р.В. Калашников 


 

Оренбургской транспортной прокуратурой приняты дополнительные  меры по совершенствованию деятельности, направленной на возмещение ущерба, причиненного преступлениями.

 

Оренбургской транспортной прокуратурой приняты дополнительные  меры по совершенствованию деятельности, направленной на возмещение ущерба, причиненного преступлениями, при этом особое внимание уделено своевременности и эффективности восстановления имущественных прав Российской Федерации, нарушенных криминальными посягательствами.

Указанный вопрос в истекшем периоде 2020 года рассмотрен на заседании межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям на транспорте и в таможенной сфере при Оренбургском транспортном прокуроре, на котором выработаны и приняты решения организационного характера, направленные на повышение эффективности проводимой работы по возмещению ущерба. 

Так, за 3 месяца 2020 года по уголовным делам, оконченным правоохранительными органами Оренбургского транспортного района, установлен ущерб на сумму 840872,75 рублей. В ходе предварительного расследования указанный ущерб возмещен обвиняемыми в добровольном порядке на общую сумму 821040,59 руб. Ущерб в сумме 19832,16 руб. возмещен в результате действий правоохранительных органов, в том числе путем изъятия денег, ценностей и имущества, добытого незаконным путем.

При этом в указанном периоде 2020 года по всем уголовным делам причиненный преступлениями ущерб возмещен в полном объеме. Кроме того, в целях обеспечения исполнения приговора суда, правоохранительными органами принимались своевременные меры по обеспечению возможной конфискации и наложения ареста на имущество. В этих целях во всех случаях следственными органами направлялись поручения об установлении местонахождения имущества, явившегося предметом преступного посягательства, а также имущества подозреваемого, на которое может быть наложен арест, в том числе направлялись поручения в Росфинмониторинг.

Так, в истекшем периоде 2020 года по ходатайствам правоохранительных органов Оренбургского транспортного района наложен арест на имущество обвиняемых на общую сумму свыше 63 тыс. руб.

Принятые в рассматриваемой сфере меры явились полными и достаточными, причиненный преступлениями ущерб возмещен в полном объеме.

 

 

Заместитель Оренбургского

транспортного прокурора

 

младший советник юстиции                                                         М.В. Кочугуров


Усовершенствовано правовое регулирование проведения агролесомелиорации


Федеральным законом от 27.12.2019 № 477-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О мелиорации земель», которыми усовершенствовано правовое регулирование проведения агролесомелиорации.
Агролесомелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий в целях обеспечения коренного улучшения земель сельскохозяйственного назначения или земель, предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции, посредством использования полезных функций мелиоративных защитных лесных насаждений.
Правообладатели земельных участков, на которых расположены мелиоративные защитные лесные насаждения, обязаны содержать мелиоративные защитные лесные насаждения в надлежащем состоянии, обеспечивающем выполнение ими полезных функций мелиоративных защитных лесных насаждений, и проводить мероприятия по сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, в том числе по охране, защите, воспроизводству мелиоративных защитных лесных насаждений.
Данные изменения вступят в силу в силу с 1 июля 2020 года.

 

Изменения в бюджетное законодательство о возмещении экологического ущерба


С 01.01.2020 вступили в силу изменения, внесенные в статью 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 15.04.2019 362-ФЗ.
В новой редакции закона определены уровни бюджетов – конкретизировано куда подлежат зачислению платежи, взысканные в счет возмещения экологического ущерба. Предусмотрена возможность зачисления таких платежей в добровольном порядке.
В частности, суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также добровольно уплачиваемые денежные средства подлежат зачислению в бюджеты по месту экологического происшествия (бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением).
Если вред природе причинен на особо охраняемой территории федерального, регионального или местного значения, то платежи по искам (либо добровольные платежи), должны зачисляться соответственно в бюджеты: федеральный, региональный, либо муниципальный.

 

Утверждена новая форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.12.2019 № 899 внесены изменения в порядок предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы.
В соответствии с внесенными изменениями отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.
Плата вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
В новой редакции приведены разделы формы декларации, касающиеся расчета суммы платы, подлежащей внесению в бюджет, и расчета суммы платы за размещение отходов (с учетом разграничения: расчет суммы платы за размещение отходов производства и расчет суммы платы за размещение ТКО).
В приказе учтена необходимость установления нормативов допустимых выбросов и сбросов, технологических нормативов, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
При исчислении платы за НВОС за сбросы загрязняющих веществ организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, учтено применение коэффициентов 0,5 и 1.


Внесены изменения в закон об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов

Федеральным законом от 18.02.2020 № 26-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, а также отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Внесенными изменениями установлены особенности осуществления любительской и спортивной охоты в отношении охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.
Данный вид охоты осуществляется в закрепленных охотничьих угодьях охотником или работником юридического лица или индивидуального предпринимателя (охотпользователя), при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства).
Оказание услуг в данной сфере допускается только теми охотпользователями, у которых имеются разрешения на осуществление деятельности по содержанию и разведению охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной сфере обитания.
Доступ иных граждан на земельные и лесные участки, на которых расположены объекты охотничьей инфраструктуры, созданные для содержания и разведения охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, в целях обеспечения их безопасности возможен только в разрешения охотпользователя, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.


Установлен новый административный регламент учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Российской Федерации от 06.02.2020 №104 утвержден Административный регламент государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
Указанный регламент разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления государственной услуги по государственному учету объектов НВОС, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур территориальных органов Росприроднадзора, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, описание результатов предоставления государственной услуги и др.
 


Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура напоминает о порядке обращений в органы прокуратуры в условиях сложной эпидемиологической ситуации


Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура напоминает гражданам о необходимости соблюдения ограничений, введенных в условиях сложной эпидемиологической ситуации Указом Губернатора Оренбургской области от 2 марта 2020 года № 155 «О мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции» (с внесенными изменениями от 31.03.2020) .
В связи с этим в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения рекомендуется использовать бесконтактный способ обращения в органы прокуратуры.
Для направления в органы прокуратуры области обращения в форме электронного документа на сайте прокуратуры области www.orenprok.ru функционирует раздел «Интернет-приемная». Данный ресурс позволяет обратиться как непосредственно в прокуратуру области, так и в Оренбургскую природоохранную межрайонную прокуратуру. Также пользователю предоставляется возможность через сайт прокуратуры области направить свое обращение в иные ведомства.
Кроме того, гражданам предлагается воспользоваться услугой по направлению обращений и заявлений через государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг».
В период действия ограничений граждане также имеют возможность обратиться по возникающим вопросам к Оренбургскому природоохранному межрайонному прокурору по телефону: 44-29-90, 44-29-91.


Федеральным законом от 27.12.2019 N 504-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Установлена административная ответственность за несоблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной деятельности
Административный штраф будет налагаться в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов или осуществления иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по их сохранению.
Аналогичные правонарушения, включая территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, архитектурно-строительное проектирование, осуществляемые без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, также будут облагаться штрафными санкциями.


С 1 января 2020 года вступили в силу санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований (СанПиН 2.1.7.3550-19)

Так, установлены требования к накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления, состоящих из твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и жидких бытовых отходов.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с содержанием, обслуживанием территорий муниципальных образований, а также с обращением отходов на территориях муниципальных образований.

 

С 1 января 2020 года изменился порядок внесения квартальных авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду

Федеральным законом от 27.12.2019 N 450-ФЗ установлено, что лица, обязанные вносить плату за НВОС, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида НВОС, за которое взимается плата:
- в размере 1/4 суммы платы за НВОС, подлежащей уплате за прошлый год;
- в размере 1/4 суммы платы за НВОС, при исчислении которой платежная база определяется исходя из объема или массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых сбросов (выбросов), временно разрешенных сбросов (выбросов), лимитов на размещение отходов;
- в размере, определенном путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или о массе выбросов (сбросов) загрязняющих веществ либо об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода, на соответствующие ставки платы за НВОС с применением коэффициентов, установленных Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Выбранный способ определения квартального авансового платежа указывается лицами, обязанными вносить плату, в составе декларации о плате за НВОС.


С 01 июля 2020 будет усовершенствовано правовое регулирование проведения агролесомелиоративных работ

Это вид мелиорации земель направлен на регулирование водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв с помощью создания мелиоративных защитных лесных насаждений.
Определено, что к нему относится создание лесных насаждений:
- на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях в целях защиты земель от эрозии;
- по границам земель сельхозназначения и земельных участков, в целях их защиты от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения;
- по границам пастбищ в целях предотвращения деградации почв.
Правообладатели земельных участков, на которых расположены такие насаждения, обязаны содержать их в надлежащем состоянии, обеспечивающем выполнение ими полезных функций, и проводить мероприятия по их сохранению.


Федеральным законом от 27.12.2019 N 502-ФЗ определено, что земельные участки для осуществления товарного рыбоводства будут предоставляться без проведения торгов

В Земельном кодексе РФ теперь закреплено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае его предоставления лицу, осуществляющему товарное рыбоводство на основании договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, для указанных целей. Договор аренды заключается на срок действия договора пользования рыбоводным участком.
Определено также, что использовать земли, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения некапитальных строений для осуществления товарного рыбоводства можно на основании разрешений уполномоченного органа без предоставления земельных участков и установления сервитута.
Кроме того, Закон о рыболовстве дополнен статьей об особенностях использования земель для целей рыбоводства. В частности, определено, что для данных целей допускается использование, в том числе земель сельхозназначения, занятых водными объектами (обводненными карьерами и прудами, в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры).

Постановлением Правительства РФ от 25.12.2019 N 1829 расширены водозаборы подземных вод, которые не оборудуются наблюдательными скважинами

Устанавливается, что наблюдательными скважинами для проведения систематических наблюдений за качеством и уровнем подземных вод должны быть оборудованы водозаборы подземных вод на участке недр, предоставленном в пользование, за исключением участка недр местного значения, содержащего подземные воды, а также участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, содержащих подземные воды, объем добычи которых составляет не более 500 куб. метров в сутки.
Ранее не оборудовать наблюдательными скважинами можно было водозаборы с объемом добычи не более 100 куб. метров в сутки.

Внимание недропользователей!

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2020 N 261 "О внесении изменений в Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах" уточнен порядок расчета размера вреда, причиненного недрам
Установлено, что расчет размера вреда производится Росприроднадзором и ее территориальными органами с привлечением подведомственных ей федеральных государственных бюджетных учреждений, а также иных лиц, привлекаем на основании Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением расчета размера вреда в отношении участков недр местного значения.
Расчет размера вреда в отношении участков недр местного значения производится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ с привлечением подведомственных организаций, а также иных лиц, привлекаемых на основании Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
 


В Оренбургской области уничтожена партия «санкционных» фруктов

Должностными лицами Управления Россельхознадзора по Оренбургской области и Самарской таможни с участием представителей Оренбургской транспортной прокуратуры 19.02.2020 уничтожена партия «санкционных» фруктов (груши весом 130 кг.)
Свежие груши сорта «конференция» происхождения Республика Польша обнаружены на одном из крупнейших рынков областного центра.
В соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввоз сельскохозяйственной продукции из Республики Польша на территорию Российской Федерации запрещен, в связи с чем товар был изъят и уничтожен в установленном законом порядке.
Оренбургской транспортной прокуратурой проводится проверка по факту незаконного ввоза на территорию Российской Федерации «санкционной» продукции, по результатам которой будут приняты меры прокурорского реагирования.

Транспортный прокурор
советник юстиции                                                                                      Д.В. Кириченко

 

Судом удовлетворены исковые заявления Оренбургской транспортной прокуратуры об обязании исполнить требования законодательства о транспортной безопасности на железнодорожных станциях 

Оренбургской транспортной прокуратурой в 2019 году проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожных станциях, расположенных в Оренбургском транспортном районе.
ОАО «РЖД» до настоящего времени не исполнена возложенная на него обязанность проведения дополнительной оценки уязвимости и разработке планов обеспечения транспортной безопасности на железнодорожных станциях, что ставит под угрозу устойчивое и безопасное их функционирование.
В целях устранения нарушений начальнику Орского центра организации работы железнодорожных станций Южно-Уральской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» внесено представление, которое рассмотрено, требования прокурора удовлетворены, однако, нарушения устранены частично.
С целью устранения выявленных нарушений прокурором в марте, апреле 2019 года в суд направлено 11 исковых заявлений о возложении обязанности на ОАО «РЖД» принять меры для проведения оценки уязвимости на 11-ти железнодорожных станциях, расположенных в Оренбургском транспортном районе и представлении на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта планов обеспечения транспортной безопасности. Промышленным районным судом г. Оренбурга исковые заявления рассмотрены, требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
04.02.2020 года Оренбургским областным судом решения суда 1 инстанции признаны законными и обоснованными.
Исполнение решений суда находится на контроле в Оренбургской транспортной прокуратуре.


Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                       Д.В. Кириченко

 

Оренбургской транспортной прокуратурой выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации общежития Оренбургского института путей сообщения 

Оренбургской транспортной прокуратурой в ходе проверки, проведенной в сентябре-октябре 2019 года в Оренбургском институте путей сообщения – филиале ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» (далее – СамГУПС), выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания общежития института. Установлено, что в 9-этажном здании общежития, в котором проживают учащиеся, семьи преподавателей с детьми, неисправна пожарная сигнализация, пути эвакуации здания не отвечают требованиям строительных норм и правил.
По результатам проверки Оренбургским транспортным прокурором 02.10.2019 внесено представление ректору СамГУПС, по итогам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечен директор Оренбургского института путей сообщения. Вместе с тем, учитывая, что по результатам рассмотрения представления нарушения законодательства о пожарной безопасности в полном объеме не устранены, Оренбургским транспортным прокурором в Промышленный районный суд г. Оренбурга направлено исковое заявление о понуждении СамГУПС оборудовать здание общежития в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Решением суда от 24.12.2019 требования прокурора удовлетворены. В настоящее время решение вступило в законную силу и находится на исполнении.
Кроме того, Оренбургским транспортным прокурором в отношении СамГУПС вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.4. КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима), за которое для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 200 000 руб. до 400 000 руб.
По результатам рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району ГУ МЧС России по Оренбургской области действия СамГУПС переквалифицированы с ч. 2 на ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, постановлением от 14.11.2019 назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с принятым должностным лицом контролирующего органа решением, Оренбургским транспортным прокурором принесен протест на постановление о привлечении СамГУПС к административной ответственности от 14.11.2019 по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ. Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от 10.02.2020 протест прокурора удовлетворен. В связи с тем, что при вынесении постановления от 14.11.2019 о привлечении СамГУПС к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району ГУ МЧС России по Оренбургской области неправильно применены нормы материального и процессуального права, что привело к неверной квалификации деяния правонарушителя, постановление от 14.11.2019 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Устранение выявленных нарушений законодательства находится на контроле в Оренбургской транспортной прокуратуре.

Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                         Д.В. Кириченко


В Оренбургском транспортном районе по результатам прокурорской проверки выявлены нарушения законодательства об охране и использовании недр

Оренбургской транспортной прокуратурой в феврале 2020 года в Оренбургском территориальном участке Южно-Уральской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» (далее Оренбургский территориальный участок) проведена проверка исполнения требований законодательства об охране и использовании недр, в ходе которой выявлены нарушения.
Установлено, что Оренбургским территориальным участком для добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения эксплуатируются 4 скважины, в отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зоны санитарной охраны, что является нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране и использовании недр.
В связи с выявленными нарушениями Оренбургским транспортным прокурором 20.02.2020 начальнику Южно-Уральской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» внесено представление, которое находится на рассмотрении.
Одновременно с этим, Оренбургским транспортным прокурором 25.02.2020 в отношении начальника Оренбургского территориального участка вынесено 4 постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст. 6.5 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению), которые находятся на рассмотрении.
Устранение выявленных нарушений находится на контроле Оренбургской транспортной прокуратуры.


Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                               Д.В. Кириченко

 

Оренбургской транспортной прокуратурой выявлены нарушения экологического законодательства в Путевой машинной станции 

Оренбургской транспортной прокуратурой в январе 2020 года в Путевой машинной станции №16 - структурном подразделении Южно-Уральской дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД» (далее – Путевая машинная станция) проведена проверка исполнения требований экологического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения.
Установлено, что в Путевой машинной станции отсутствуют договоры на передачу для утилизации отработанных спецодежды и спецобуви, а также паспорта отходов на данный тип отходов (отработанные спецодежда и спецобувь), что является нарушением экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства.
В связи с выявленными нарушениями Оренбургским транспортным прокурором в отношении главного инженера Путевой машинной станции 13.02.2020 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении.
Одновременно с этим, Оренбургским транспортным прокурором в адрес начальника Путевой машинной станции 17.01.2020 внесено представление, по результатам рассмотрения которого 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечаний. Руководством Путевой машинной станции принимаются меры к устранению выявленных нарушений путем заключения договора на утилизацию данного типа отходов (отработанные спецодежда и спецобувь).
Устранение выявленных нарушений находится на контроле Оренбургской транспортной прокуратуры.


Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                       Д.В. Кириченко

 

Оренбургской транспортной прокуратурой проводится проверка по факту дорожно-транспортного происшествия на железнодорожном переезде 

Оренбургской транспортной прокуратурой проводится проверка по факту столкновения пассажирского поезда № 149 сообщением «Андижан-Москва» с легковым автомобилем «Renault LOGAN» на железнодорожном переезде Южно-Уральской железной дороги.
Установлено, что 12.02.2020 около 14 часов 10 минут на 1459 км, пикет 9, перегона станции Сырт - станции Переволоцкая Южно-Уральской железной дороги, водитель легкового автомобиля «Renault LOGAN» совершил выезд на регулируемый железнодорожный переезд при запрещающем сигнале светофора, в результате чего произошло столкновение с пассажирским поездом № 149 сообщением «Андижан-Москва». В результате дорожно-транспортного происшествия водитель легкового автомобиля получил телесные повреждения в виде ушибов и доставлен в медицинское учреждение.
Задержка пассажирского поезда № 149 сообщением «Андижан-Москва» составила 19 минут. Локомотивная бригада и пассажиры поезда не пострадали.
По данному факту Оренбургской транспортной прокуратурой организовано проведение проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании железнодорожных переездов. Особое внимание в ходе проверки будет уделено оснащению переезда необходимыми техническими средствами и дорожными знаками.


Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                     Д.В. Кириченко

 

Оренбургской транспортной прокуратурой приняты меры реагирования по устранению нарушений лицензионных требований на взрывопожароопасном производственном объекте


Оренбургской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой выявлены нарушения в том числе и лицензионного законодательства в Оренбургском отделе материально-технического обеспечения Южно-Уральской дирекции снабжения Центральной дирекции закупок и снабжения – филиала ОАО «РЖД».
Установлено, что вопреки требованиям закона объекты топливно-энергетического комплекса (склад ГСМ) эксплуатируются в отсутствии документов, установленных лицензионными требованиями. Кроме того на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, назначено должностное лицо без соответствующего обучения.
В связи с этим прокурором в отношении виновного должностного лица возбуждено 2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ (невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения) и ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которые в настоящее время находятся на рассмотрении в Мировом суде Промышленного района г. Оренбурга.
В адрес Южно-Уральской дирекции снабжения Центральной дирекции закупок и снабжения – филиала ОАО «РЖД» направлено представление об устранении нарушений законодательства, которое находится на рассмотрении.
Рассмотрение актов прокурорского реагирования и устранение выявленных нарушений находится на контроле прокурора.


Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                              Д.В. Кириченко


Оренбургской транспортной прокуратурой приняты меры реагирования в связи с нарушением трудовых прав работников железнодорожного транспорта


Оренбургской транспортной прокуратурой в январе 2020 года проведены проверки исполнения трудового законодательства на предприятиях железнодорожного транспорта, расположенных в Оренбургском транспортном районе.
Установлено, что руководителями 7-ми железнодорожных предприятий изданы локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством. Правила внутреннего трудового распорядка не соответствовали требованиям трудового законодательства, так как у граждан при заключении трудового договора запрашивались документы, не включенные в утвержденный Трудовым кодексом РФ перечень.
В связи с этим прокурором принесены протесты на незаконные локальные нормативные акты, которые находятся на рассмотрении.
Рассмотрение актов прокурорского реагирования и устранение выявленных нарушений находится на контроле прокурора.


Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                           Д.В. Кириченко

 

В Оренбургской области уничтожена крупная партия «санкционных» фруктов

Должностными лицами Управления Россельхознадзора по Оренбургской области и Самарской таможни с участием представителей Оренбургской транспортной прокуратуры 04.02.2020 уничтожена крупная партия «санкционных» фруктов (груши весом 975 кг.)
Свежие груши сорта «конференция» иностранного производства обнаружены на одном из крупнейших рынков областного центра. Фрукты реализовывались без документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность товара. Кроме того, ящики, в которые были упакованы груши, имели явные следы перемаркировки, сделанной для того, чтобы скрыть происхождение незаконно ввезенного товара.
В соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» данная партия товара была изъята и уничтожена в установленном законом порядке.
Оренбургской транспортной прокуратурой проводится проверка по факту незаконного ввоза на территорию Российской Федерации «санкционной» продукции, по результатам которой будут приняты меры прокурорского реагирования.

Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                                                 Д.В. Кириченко


Оренбургской транспортной прокуратурой приняты меры по защите прав работников АО «Федеральная пассажирская компания» на охрану труда

Оренбургской транспортной прокуратурой в декабре 2019 года в Пассажирском вагонном депо Оренбург проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда, в ходе которой выявлены нарушения.
Установлено, что работникам предприятия, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, выдача средств индивидуальной защиты производилась не в полном объеме.
На выявленные нарушения Оренбургским транспортным прокурором 30.12.2019 начальнику Пассажирского вагонного депо Оренбург внесено представление, которое 28.01.2020 рассмотрено и удовлетворено. Виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Нарушения устранены. Работникам предприятия недостающие средства индивидуальной защиты выданы в полном объеме.
Инспектором по охране труда Государственной инспекции труда по Оренбургской области 21.02.2020 по постановлениям Оренбургского транспортного прокурора главный инженер Пассажирского вагонного депо Оренбург привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде предупреждения.


Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                                                           Д.В. Кириченко

 

Оренбургской транспортной прокуратурой приняты меры по защите трудовых прав работника ОАО «Российские железные дороги»

Оренбургской транспортной прокуратурой в январе 2020 года в Эксплуатационном локомотивном депо Оренбург проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, связанные с привлечением работника предприятия к работе в выходные и праздничные дни без его письменного согласия.
На выявленные нарушения начальнику Эксплуатационного локомотивного депо 23.01.2020 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения устранены. По данному факту руководством предприятия проведен разбор, где подчиненным работникам разъяснены положения ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации.
Инспектором Государственной инспекции труда по Оренбургской области 10.02.2020 по постановлению Оренбургского транспортного прокурора начальник Эксплуатационного локомотивного депо Оренбург привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения.


Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                                           Д.В. Кириченко

 

Оренбургской транспортной прокуратурой приняты меры по защите трудовых прав работников ОАО «Российские железные дороги»

Оренбургской транспортной прокуратурой в ноябре-декабре 2019 года в Оренбургской дистанции электроснабжения проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, связанные с привлечением работников предприятия к работе в выходные дни и в ночное время без их письменного согласия и без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Более того, работодателем оплата труда за выполненную работу работникам не произведена.
На выявленные нарушения начальнику Южно-Уральской дирекции по энергообеспечению 10.12.2019 внесено представление, которое 23.12.2019 рассмотрено и удовлетворено. Виновные лица 20.01.2020 привлечены к дисциплинарной ответственности.
Нарушения устранены, заработная плата работникам выплачена в полном объеме.
Инспектором Государственной инспекции труда по Оренбургской области 13.02.2020 по постановлениям Оренбургского транспортного прокурора начальник Оренбургской дистанции электроснабжения привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде предупреждений.
Мировым судьей Красносельского района г. Москвы от 25.02.2020 ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности за вышеуказанные нарушения по постановлениям Оренбургского транспортного прокурора по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафов на общую сумму 60 000 рублей.

Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                            Д.В. Кириченко
  


Невыплаченную работнику зарплату с работодателя взыщут принудительно


02 декабря 2019 года опубликован Федеральный закон от 2 декабря 2019 года № 393-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ по вопросам принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику».
В этой связи предусматриваются новые полномочия федеральной инспекции труда по профилактике нарушений трудового законодательства и принятию мер по принудительному исполнению работодателем обязанности по выплате не выплаченных работнику зарплаты и (или) других выплат в рамках трудовых отношений. Кроме того, государственные инспекторы труда наделяются правами принимать решения о принудительном исполнении работодателем обязанности по выплате зарплаты или иных выплат работнику.
Порядок исполнения данной обязанности работодателем предусмотрен введенной ст. 360.1 Трудового кодекса и предполагает внесудебную процедуру, в случае обращения работника в соответствующую инспекцию труда.
В частности, если работодатель не выполнил предписание госинспектора труда по выплате зарплаты работнику в срок, установленный таким предписанием, инспектор по истечении этого срока может принять решение о принудительном исполнении работодателем этой обязанности, но не позже одного месяца после истечения данного срока или вступления в законную силу судебного решения о признании предписания законным, если оно было обжаловано работодателем.
Решение госинспектора по труду о принудительном исполнении приравнено законом к исполнительному документу, который должен быть оформлен в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве. Решение подлежит направлению в адрес работодателя в течение трех рабочих дней после принятия по почте заказным письмом с уведомлением либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. В течение 10 дней со дня получения работодатель может обжаловать указанное решение.
В случае неисполнения решения госинспектора и истечения срока его обжалования, оно в виде электронного документа должно быть направлено на исполнение в органы Федеральной службы судебных приставов.
Действие новой статьи 360.1 Трудового кодекса РФ не распространяется на отношения работодателей и работников, предусмотренных ч. 4 ст. 349.4 Трудового кодекса РФ.
Изменения вступили в силу 13.12.2019


Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                       Д.В. Кириченко


Внесены изменения в закон о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений

Федеральный закон от 27.12.2019 № 520-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подготовлен в соответствии с Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25.07.2017 № 343-СФ «Об особенностях отбывания наказания осужденными женщинами, несовершеннолетними и инвалидами в исправительных учреждениях на территории Российской Федерации».
Федеральный закон направлен на улучшение условий содержания женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трёх лет, и беременных женщин, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В этих целях Федеральным законом устанавливается норма санитарной площади в размере не менее четырёх квадратных метров на каждого ребёнка в возрасте до трёх лет, находящегося в камере вместе с матерью.
Кроме того, предусматривается, что женщины, имеющие при себе детей в возрасте до трёх лет, и беременные женщины, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, содержатся отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых.


Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                       Д.В. Кириченко


В Уголовно-процессуальный кодекс внесены изменения, направленные на противодействие нарушениям при приёме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях

Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» принят одновременно с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре» в целях обеспечения гарантий реализации права граждан на доступ к правосудию и противодействия нарушениям при приёме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях.
В связи с этим в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации вносятся следующие изменения:
- дополнено понятие сообщения о преступлении (заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления, постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании).
- пункт 3 статьи 37 УПК РФ закрепляет за прокурором полномочия требовать от органов, осуществляющих предварительное расследование, устранения нарушений федерального законодательства, допущенных при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.
- часть 2 статьи 145 УПК РФ закрепляет обязанность органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа копию постановления о передаче сообщения по подследственности в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору;
- добавлена часть 4 статьи 145 УПК РФ, которая закрепляет, что споры о передаче сообщения о преступлении по подследственности разрешаются прокурором в течение 3 суток с момента поступления соответствующего обращения.
Изменения вступили в силу 08.01.2020.


Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                           Д.В. Кириченко


С 01 июля 2020 года сведения о доходах служащие будут предоставлять с использованием специального программного обеспечения

Президентом Российской Федерации 15 января текущего года подписан Указ № 13, которым внесены изменения в порядок предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера для граждан, претендующих на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, а также граждан, претендующих на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральных государственных служащих.
Так, указанные сведения будут предоставляться по утвержденной форме справки, заполненной с использованием размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации специального программного обеспечения «Справки БК». Соответствующая ссылка содержится на сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Предусмотрено, что такие сведения, информация о результатах проверки их достоверности и полноты приобщаются к личному делу лица, а также могут храниться в электронном виде.
Указ вступит в силу 01.07.2020.


Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                           Д.В. Кириченко


Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма в аэропортах

Вступил в силу Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 512-ФЗ "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
Положениями указанного закона установлена возможность курения в аэропортах.
Курение табака разрешено исключительно в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и специально выделяются в аэропортах в зонах для нахождения зарегистрированных на рейс пассажиров и в зонах для транзитных пассажиров. Решение об организации помещения принимает собственник имущества.
При этом оно должно быть оборудовано таким образом, чтобы была исключена возможность наблюдения за курением табака из других помещений.
Изменения вступили в силу с 08.01.2020.


Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                                Д.В. Кириченко


Изменился порядок перемещения наличных денежных средств через таможенную границу Евразийского экономического союза

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 № 130 утверждены особенности перемещения наличных денежных средств через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Согласно указанному Решению, впредь пассажирская таможенная декларация должна сопровождаться представлением документов для подтверждения происхождения наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, если их общая сумма при единовременном ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза или единовременном вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза превышает сумму, эквивалентную 100 тыс. долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.
В качестве документов, подтверждающих происхождение средств, могут использоваться банковские выписки, которые формируются при совершении конверсионных операций, снятии денег со счета, выдаче кредита. Кроме того, доказательством могут служить документы о совершении гражданско-правовых сделок – наследования, дарения и т.п.
Нормативный правовой акт вступил в силу с 04.02.2020.


Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                                         Д.В. Кириченко


Изменены требования к оснащению воздушных судов техническими средствами и оборудованием, обеспечивающими доступность для маломобильных пассажиров

С 1 января 2020 года вступил в законную силу Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 02.08.2018 № 290 «Об утверждении Требований к оснащению воздушных судов техническими средствами и оборудованием, обеспечивающими доступность воздушных судов для пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности».
Требования применяются к оснащению воздушных судов российского и зарубежного производства, изготовленных и поставляемых (приобретаемых) на основании договоров, заключенных после 1 января 2020, эксплуатантами, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки пассажиров.
В случае, если конструкция воздушного судна, признанная в качестве типовой, предусматривает наличие туалета (туалетов), то не менее одного туалета в воздушном судне должно быть приспособлено для пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. При этом в салоне воздушного судна перед дверью туалета, приспособленного для маломобильных пассажиров, должно быть место для разворота кресла-коляски.
Ряды пассажирских кресел в салоне должны быть обозначены с использованием тактильной маркировки. Не менее половины кресел должны иметь со стороны прохода подвижные подлокотники.
Также установлены требования к:
- креслам-коляскам;
- полу и освещению салона;
- наносимым в салоне знакам.


Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                                                 Д.В. Кириченко


Разъяснены особенности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ


Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 4 февраля 2020 г. N 7-п «По делу о проверке конституционности пункта 1 примечаний к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части второй статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца первого пункта 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки А.А. Викторовой» разъясняет.
Часть вторая статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации и абзац первый пункта 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - в их нормативной взаимосвязи и в системной связи с положениями трудового законодательства, определяющими порядок заключения и изменения трудового договора, не могут быть истолкованы как предполагающие возложение на работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о каждом факте поручения такому иностранному гражданину работы, не предусмотренной заключенным с ним трудовым договором и отличной от указанной в направленном в соответствующий орган уведомлении о его заключении.
Также работодатель не обязан сообщать об изменении определенного в трудовом договоре адреса, по которому осуществляется трудовая деятельность, поскольку это предполагает лишь изменение условий заключенного с иностранным гражданином трудового договора.
Соответственно, бездействие работодателя, который привлек иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности на основании трудового договора, однако впоследствии не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о поручении такому иностранному гражданину работы, не предусмотренной заключенным с ним трудовым договором и отличной от указанной в направленном в соответствующий орган уведомлении о его заключении, а также об изменении определенного в трудовом договоре адреса, по которому осуществляется трудовая деятельность, не может быть квалифицировано в качестве административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации.


Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                                        Д.В. Кириченко


Освобождены от НДС транзитные перевозки порожних подвижных составов и контейнеров


В настоящее время транзитные перевозки порожних контейнеров и грузовых вагонов подлежат налогообложению НДС по ставке 20 процентов.
В целях создания конкурентных преимуществ российских железных дорог и привлекательности российских транспортных коридоров для иностранных грузоотправителей внесены изменения в Налоговый кодекс РФ, согласно которым ставка НДС 0 процентов будет применяться в отношении:
работ (услуг) по перевозке или транспортировке не только товаров, но и порожнего железнодорожного подвижного состава или контейнеров, перемещаемых через территорию РФ с территории иностранного государства, не являющегося членом ЕАЭС, работ (услуг), непосредственно связанных с указанной перевозкой или транспортировкой, стоимость которых указана в перевозочных документах.
Федеральный закон от 29.09.2019 N 322-ФЗ "О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".


Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                                             Д.В. Кириченко


Невыплаченную работнику зарплату с работодателя взыщут принудительно


02 декабря 2019 года опубликован Федеральный закон от 2 декабря 2019 года № 393-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ по вопросам принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику».
В этой связи предусматриваются новые полномочия федеральной инспекции труда по профилактике нарушений трудового законодательства и принятию мер по принудительному исполнению работодателем обязанности по выплате не выплаченных работнику зарплаты и (или) других выплат в рамках трудовых отношений. Кроме того, государственные инспекторы труда наделяются правами принимать решения о принудительном исполнении работодателем обязанности по выплате зарплаты или иных выплат работнику.
Порядок исполнения данной обязанности работодателем предусмотрен введенной ст. 360.1 Трудового кодекса и предполагает внесудебную процедуру, в случае обращения работника в соответствующую инспекцию труда.
В частности, если работодатель не выполнил предписание госинспектора труда по выплате зарплаты работнику в срок, установленный таким предписанием, инспектор по истечении этого срока может принять решение о принудительном исполнении работодателем этой обязанности, но не позже одного месяца после истечения данного срока или вступления в законную силу судебного решения о признании предписания законным, если оно было обжаловано работодателем.
Решение госинспектора по труду о принудительном исполнении приравнено законом к исполнительному документу, который должен быть оформлен в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве. Решение подлежит направлению в адрес работодателя в течение трех рабочих дней после принятия по почте заказным письмом с уведомлением либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. В течение 10 дней со дня получения работодатель может обжаловать указанное решение.
В случае неисполнения решения госинспектора и истечения срока его обжалования, оно в виде электронного документа должно быть направлено на исполнение в органы Федеральной службы судебных приставов.
Действие новой статьи 360.1 Трудового кодекса РФ не распространяется на отношения работодателей и работников, предусмотренных ч. 4 ст. 349.4 Трудового кодекса РФ.
Изменения вступили в силу 13.12.2019
 


Внесены изменения в закон о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений

Федеральный закон от 27.12.2019 № 520-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подготовлен в соответствии с Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25.07.2017 № 343-СФ «Об особенностях отбывания наказания осужденными женщинами, несовершеннолетними и инвалидами в исправительных учреждениях на территории Российской Федерации».
Федеральный закон направлен на улучшение условий содержания женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трёх лет, и беременных женщин, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В этих целях Федеральным законом устанавливается норма санитарной площади в размере не менее четырёх квадратных метров на каждого ребёнка в возрасте до трёх лет, находящегося в камере вместе с матерью.
Кроме того, предусматривается, что женщины, имеющие при себе детей в возрасте до трёх лет, и беременные женщины, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, содержатся отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых.
 


В Уголовно-процессуальный кодекс внесены изменения, направленные на противодействие нарушениям при приёме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях

Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» принят одновременно с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре» в целях обеспечения гарантий реализации права граждан на доступ к правосудию и противодействия нарушениям при приёме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях.
В связи с этим в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации вносятся следующие изменения:
- дополнено понятие сообщения о преступлении (заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления, постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании).
- пункт 3 статьи 37 УПК РФ закрепляет за прокурором полномочия требовать от органов, осуществляющих предварительное расследование, устранения нарушений федерального законодательства, допущенных при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.
- часть 2 статьи 145 УПК РФ закрепляет обязанность органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа копию постановления о передаче сообщения по подследственности в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору;
- добавлена часть 4 статьи 145 УПК РФ, которая закрепляет, что споры о передаче сообщения о преступлении по подследственности разрешаются прокурором в течение 3 суток с момента поступления соответствующего обращения.
Изменения вступили в силу 08.01.2020.
 


С 01 июля 2020 года сведения о доходах служащие будут предоставлять с использованием специального программного обеспечения

Президентом Российской Федерации 15 января текущего года подписан Указ № 13, которым внесены изменения в порядок предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера для граждан, претендующих на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, а также граждан, претендующих на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральных государственных служащих.
Так, указанные сведения будут предоставляться по утвержденной форме справки, заполненной с использованием размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации специального программного обеспечения «Справки БК». Соответствующая ссылка содержится на сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Предусмотрено, что такие сведения, информация о результатах проверки их достоверности и полноты приобщаются к личному делу лица, а также могут храниться в электронном виде.
Указ вступит в силу 01.07.2020.
 


Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма
в аэропортах

Вступил в силу Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 512-ФЗ "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
Положениями указанного закона установлена возможность курения в аэропортах.
Курение табака разрешено исключительно в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и специально выделяются в аэропортах в зонах для нахождения зарегистрированных на рейс пассажиров и в зонах для транзитных пассажиров. Решение об организации помещения принимает собственник имущества.
При этом оно должно быть оборудовано таким образом, чтобы была исключена возможность наблюдения за курением табака из других помещений.
Изменения вступили в силу с 08.01.2020.
 


Изменился порядок перемещения наличных денежных средств через таможенную границу Евразийского экономического союза


Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 № 130 утверждены особенности перемещения наличных денежных средств через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Согласно указанному Решению, впредь пассажирская таможенная декларация должна сопровождаться представлением документов для подтверждения происхождения наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, если их общая сумма при единовременном ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза или единовременном вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза превышает сумму, эквивалентную 100 тыс. долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.
В качестве документов, подтверждающих происхождение средств, могут использоваться банковские выписки, которые формируются при совершении конверсионных операций, снятии денег со счета, выдаче кредита. Кроме того, доказательством могут служить документы о совершении гражданско-правовых сделок – наследования, дарения и т.п.
Нормативный правовой акт вступил в силу с 04.02.2020.
Изменены требования к оснащению воздушных судов техническими средствами и оборудованием, обеспечивающими доступность для маломобильных пассажиров

С 1 января 2020 года вступил в законную силу Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 02.08.2018 № 290 «Об утверждении Требований к оснащению воздушных судов техническими средствами и оборудованием, обеспечивающими доступность воздушных судов для пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности».
Требования применяются к оснащению воздушных судов российского и зарубежного производства, изготовленных и поставляемых (приобретаемых) на основании договоров, заключенных после 1 января 2020, эксплуатантами, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки пассажиров.
В случае, если конструкция воздушного судна, признанная в качестве типовой, предусматривает наличие туалета (туалетов), то не менее одного туалета в воздушном судне должно быть приспособлено для пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. При этом в салоне воздушного судна перед дверью туалета, приспособленного для маломобильных пассажиров, должно быть место для разворота кресла-коляски.
Ряды пассажирских кресел в салоне должны быть обозначены с использованием тактильной маркировки. Не менее половины кресел должны иметь со стороны прохода подвижные подлокотники.
Также установлены требования к:
- креслам-коляскам;
- полу и освещению салона;
- наносимым в салоне знакам.
 


 

Разъяснены особенности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ


Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 4 февраля 2020 г. N 7-п «По делу о проверке конституционности пункта 1 примечаний к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части второй статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца первого пункта 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки А.А. Викторовой» разъясняет.
Часть вторая статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации и абзац первый пункта 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - в их нормативной взаимосвязи и в системной связи с положениями трудового законодательства, определяющими порядок заключения и изменения трудового договора, не могут быть истолкованы как предполагающие возложение на работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о каждом факте поручения такому иностранному гражданину работы, не предусмотренной заключенным с ним трудовым договором и отличной от указанной в направленном в соответствующий орган уведомлении о его заключении.
Также работодатель не обязан сообщать об изменении определенного в трудовом договоре адреса, по которому осуществляется трудовая деятельность, поскольку это предполагает лишь изменение условий заключенного с иностранным гражданином трудового договора.
Соответственно, бездействие работодателя, который привлек иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности на основании трудового договора, однако впоследствии не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о поручении такому иностранному гражданину работы, не предусмотренной заключенным с ним трудовым договором и отличной от указанной в направленном в соответствующий орган уведомлении о его заключении, а также об изменении определенного в трудовом договоре адреса, по которому осуществляется трудовая деятельность, не может быть квалифицировано в качестве административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации.
Освобождены от НДС транзитные перевозки порожних подвижных составов и контейнеров

В настоящее время транзитные перевозки порожних контейнеров и грузовых вагонов подлежат налогообложению НДС по ставке 20 процентов.
В целях создания конкурентных преимуществ российских железных дорог и привлекательности российских транспортных коридоров для иностранных грузоотправителей внесены изменения в Налоговый кодекс РФ, согласно которым ставка НДС 0 процентов будет применяться в отношении:
работ (услуг) по перевозке или транспортировке не только товаров, но и порожнего железнодорожного подвижного состава или контейнеров, перемещаемых через территорию РФ с территории иностранного государства, не являющегося членом ЕАЭС, работ (услуг), непосредственно связанных с указанной перевозкой или транспортировкой, стоимость которых указана в перевозочных документах.
Федеральный закон от 29.09.2019 N 322-ФЗ "О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
 


В Оренбургской области были предупреждены факты отключения электроэнергии в жилых домах в новогодние праздники

 Оренбургской транспортной прокуратурой в декабре 2019 года проведен анализ исполнения законодательства, регулирующего вопросы соблюдения правил, норм технической эксплуатации и содержания электросетей, находящихся на балансе Южно-Уральской дирекции по электроснабжению, по результатам которого выявлены обстоятельства, способствующие совершению правонарушений.
 Так, в течение 2019 года Оренбургской транспортной прокуратурой были выявлены многочисленные нарушения при эксплуатации и содержании электросетей Оренбургской дистанцией электроснабжения, связанные с перепадами, низким напряжением и частыми отключениями электроэнергии, подаваемой в жилые дома, расположенные на станциях и перегонах Южно-Уральской железной дороги.
 В преддверии новогодних праздников, в целях недопущения отключения подачи электроэнергии в жилые дома, расположенные на станциях и перегонах Южно-Уральской железной дороги, Оренбургской транспортной прокуратурой 31.12.2019 начальнику Оренбургской дистанции электроснабжения объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона.
 Фактов отключения электроэнергии в новогодние праздники не допущено.


Оренбургским транспортным прокурором обеспечена защита прав граждан на получение качественных услуг электроснабжения в жилых домах

          Оренбургской транспортной прокуратурой организована проверка по обращению жителей п. Пристанционный Тоцкого района Оренбургской области о нарушении их прав при предоставлении услуг по электроснабжению Оренбургской дистанцией электроснабжения.
          Электроснабжение части домов п. Пристанционный осуществляется по воздушной линии электропередач от комплексной трансформаторной подстанции, входящей в состав производственно-технологического комплекса ОАО «РЖД». По информации жителей домов, им систематически оказываются услуги электроснабжения ненадлежащего качества.
          В результате прокурорской проверки выявлены нарушения Федерального закона «Об электроэнергетике». Установлено, что ряд деревянных опор воздушных линий имеют повреждения и недопустимый наклон, наблюдается провес проводов, сближение проводов с ветками деревьев, отсутствуют предупреждающие знаки опасности на опорах.
          В целях устранения нарушений закона прокурором 20.11.2019 начальнику Южно-Уральской дирекции по энергообеспечению внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения закона устранены, проведены укрепление, выпрямление деревянных опор воздушных линий, обрезка деревьев вдоль линии электропередач, на опорах установлены предупреждающие знаки опасности. Виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
          Кроме того, Оренбургским транспортным прокурором вынесены постановления о привлечении к административной ответственности ОАО «РЖД» и начальника Красногвардейского района электроснабжения Оренбургской дистанции электроснабжения по ч. 9.11. КоАП РФ за направил эксплуатации электроустановок. По результатам рассмотрения данных дел об административных правонарушениях 20.01.2020 Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 руб., ОАО «РЖД» - в виде штрафа в размере 20000 руб.


В Оренбургском транспортном районе должностное лицо общества с ограниченной ответственностью привлечено к дисциплинарной ответственности за неисполнение законодательства о противодействии коррупции

Оренбургской транспортной прокуратурой в деятельности ООО «Торговый Дом «СитиЛайн» проведена проверка соблюдения требований антикоррупционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности бывших государственных служащих.
Установлено, что в 2018 году в ООО «Торговый Дом «СитиЛайн» трудоустроен работник, который до октября 2018 года проходил службу в органах внутренних дел на транспорте.
При этом вопреки требованиям, установленным Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом «О противодействии коррупции», директор ООО «Торговый Дом «СитиЛайн» не сообщил бывшему работодателю государственного служащего по последнему месту его службы информацию о его трудоустройстве в ООО «Торговый Дом «СитиЛайн», что не позволило в полной мере обеспечить решение задач, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
По результатам проверки 20.12.2019 руководителю ООО «Торговый Дом «СитиЛайн» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, лицо допустившее нарушение закона, привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Выявленные нарушения устранены путем направления уведомления о приеме на работу бывшего государственного служащего по последнему месту службы.
В настоящее время в Оренбургской транспортный прокуратуре рассматривается вопрос о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Торговый Дом «СитиЛайн». 


Оренбургский областной суд оставил решение суда первой инстанции, принятое по иску Оренбургского транспортного прокурора, без изменения

Оренбургским областным судом по результатам апелляционного рассмотрения 30.01.2020 решение Оренбургского районного суда Оренбургской области, принятое по исковому заявлению Оренбургского транспортного прокурора, о возложении обязанности на администрацию муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области организовать вывоз твёрдых бытовых отходов с несанкционированной свалки, оставлено без изменения.
Ранее, в июле 2019 года Оренбургской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности полетов, в ходе которой установлено, что менее чем в трех километрах от аэропорта Оренбург, на территории Нежинского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области размещена несанкционированная свалка бытовых отходов, площадью около 10 га, создающая негативную орнитологическую обстановку и представляющая угрозу для безопасности полетов.
В этой связи Оренбургским транспортным прокурором главе администрации муниципального образования внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены, в связи с чем Оренбургский транспортный прокурор обратился с иском в суд.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, решение оставлено без изменения, жалобы административных ответчиков без удовлетворения.
Исполнение решения находится на контроле в прокуратуре.


Оренбургской транспортной прокуратурой проведена проверка по факту травмирования несовершеннолетнего электрическим током

Оренбургской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, о профилактике безнадзорности правонарушений несовершеннолетних, о транспортной безопасности. Поводом для проверки стало получение 17-летним подростком термического ожога 60% тела на железнодорожной станции Оренбург от поражения электрическим током контактной сети напряжением 27500 вольт. Подросток находится в городской клинической больнице в тяжелом состоянии.
Установлено, что должностными лицами Центральной дирекции управления движением Южно-Уральской железной дороги не соблюдаются требования по ограничению доступа граждан в зону повышенной опасности - на станцию Оренбург, а должностными лицами Оренбургского отряда филиала ФГП ВО «ЖДТ России по Южно-Уральской железной дороге» мероприятия по предотвращению незаконного нахождения посторонних лиц на железнодорожных путях общего пользования не проводятся.
По результатам проверки 29.01.2020 начальнику Оренбургского отряда филиала ФГП ВО «ЖДТ России по Южно-Уральской железной дороге», начальнику Центральной дирекции управления движением Южно-Уральской железной дороги внесены представления, которые находятся на рассмотрении.
В ОАО «РЖД» направлено уведомление о явке представителей 06.02.2020 в Оренбургскую транспортную прокуратуру для вручения постановления об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.
Одновременно с этим прокурорам Промышленного района г. Оренбурга и Беляевского района Оренбургской области направлена информация для инициирования проверок соблюдения уполномоченными должностными лицами органов полиции и родителями несовершеннолетнего законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Рассмотрение актов прокурорского реагирования и устранение выявленных нарушений находится на контроле прокурора. 


По требованию Оренбургской транспортной прокуратуры принимаются меры к надлежащему расследованию уголовного дела
о покушении на сбыт наркотических средств в крупном размере

Оренбургской транспортной прокуратурой в ходе надзора за соблюдением следственными органами уголовно-процессуального законодательства изучено уголовное дело, возбужденное СО Оренбургского ЛО МВД России на транспорте по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, по факту покушения двумя лицами на незаконный сбыт наркотических средств на территории г. Оренбурга, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере.
В ходе расследования уголовного дела должностными лицами СО Оренбургского ЛО МВД России на транспорте допущены нарушения требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации о подследственности. При этом установлено, что данное уголовное дело не относится к подследственности СО Оренбургского ЛО МВД России на транспорте, так как совершено не на объектах транспорта, входящих в перечень объектов оперативного обслуживания органов внутренних дел на транспорте.
По данному факту Оренбургской транспортной прокуратурой начальнику СО Оренбургского ЛО МВД России на транспорте внесено требование об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства, которое находится на рассмотрении, принимаются меры к определению подследственности данного уголовного дела.


По постановлению Оренбургской транспортной прокуратуры должностное лицо ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности за нарушение трудового законодательства

Оренбургской транспортной прокуратурой в декабре 2019 года проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в Оренбургской дистанции электроснабжения Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».
В деятельности организации выявлены нарушения трудового законодательства при выдаче средств индивидуальной защиты и ознакомлении работников дистанции с результатами специальной оценки условий труда рабочих мест.
В этой связи в отношении ответственного должностного лица Оренбургской дистанции электроснабжения возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ (нарушение государственных нормативных требований охраны труда). По постановлению прокурора 30.12.2019 Государственной инспекцией труда по Оренбургской области должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде предупреждения.
Кроме того, Оренбургским транспортным прокурором начальнику Оренбургской дистанции электроснабжения 11.12.2019 внесено представление, которое находится на рассмотрении.
 


Оренбургской транспортной прокуратурой выявлены нарушения экологического законодательства в Оренбургской дистанции электроснабжения

Оренбургской транспортной прокуратурой в Оренбургской дистанции электроснабжения структурном подразделении Южно-Уральской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД» (далее – Оренбургская дистанция электроснабжения) проведена проверка исполнения требований экологического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения.
Установлено, что в Оренбургской дистанции электроснабжения хранение отработанных люминесцентных ламп, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и здоровье людей, осуществлялось в помещении, не предназначенном для хранения отходов I класса опасности, что является нарушением экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства.
В связи с выявленными нарушениями Оренбургским транспортным прокурором в адрес начальника Оренбургской дистанции электроснабжения внесено представление, по результатам рассмотрения которого виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания, нарушения устранены.
Одновременно с этим, Оренбургским транспортным прокурором в отношении главного инженера Оренбургской дистанции электроснабжения вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении.


Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                                              Д.В. Кириченко  


В Оренбургской области индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности за реализацию «санкционной» продукции

         Оренбургской транспортной прокуратурой совместно с должностными лицами Оренбургской таможни и Управления Россельхознадзора по Оренбургской области в августе 2019 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения.
          Установлено, что в помещении торгового комплекса «Фермер-базар» г. Оренбурга индивидуальным предпринимателем Евстигнеевой Т.А. осуществлялось хранение с целью реализации сыра производства Литва общим весом 4 кг. 080 гр.
Оренбургским транспортным прокурором в отношении индивидуального предпринимателя Евстигнеевой Т.А. возбуждено дело об административном производстве по ст. 16.21. КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 27.11.2019 последняя привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 482,52 руб.
«Санкционный» товар изъят сотрудниками Управления Россельхознадзора по Оренбургской области и уничтожен в установленном законом порядке.

Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                                                               Д.В. Кириченко  


По материалам Оренбургской транспортной прокуратуры возбуждено уголовное дело по факту незаконного использования чужого товарного знака


Оренбургской транспортной прокуратурой в октябре 2019 года с участием сотрудников Самарской таможни проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии незаконному обороту контрафактной продукции.
Установлено, что в одном из магазинов г. Бузулука Оренбургской области индивидуальным предпринимателем предлагались к продаже более 67 единиц обуви, маркированной известными товарными знаками. При этом указанные знаки были нанесены на товары без согласия правообладателей, продукция не соответствовала качеству оригинальных товаров и являлась контрафактной. Ущерб, причиненный правообладателям от указанной незаконной деятельности, составил около 500 тысяч рублей.
Материалы проверки направлены прокуратурой в орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании, по итогам их рассмотрения 28.11.2019 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 180 УК РФ (незаконное использование чужого товарного знака, если это деяние причинило крупный ущерб).
Ход расследования уголовного дела находится на контроле в Оренбургской транспортной прокуратуре.

Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                                Д.В. Кириченко



Оренбургской транспортной прокуратурой выявлены нарушения при использовании федерального имущества

Оренбургской транспортной прокуратурой в ходе проверки, проведенной в сентябре-октябре 2019 года в Оренбургском институте путей сообщения – филиале ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» (далее – СамГУПС), установлен факт передачи федерального имущества ООО «КШП «Огонек» для организации питания учащихся без согласования с учредителем (Росжелдор) и собственником (Федеральным агентством по управлению государственным имуществом), а также без заключения договора аренды, что является нарушением федерального законодательства о порядке использования государственного имущества.
  По результатам проверки Оренбургским транспортным прокурором внесено представление ректору СамГУПС, которое рассмотрено и удовлетворено, в настоящее время СамГУПС проводит необходимые согласования для передачи федерального имущества в аренду. Кроме того, Оренбургским транспортным прокурором в Арбитражный суд Оренбургской области направлено заявление о привлечении СамГУПС к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24. КоАП РФ. Решением арбитражного суда от 13.12.2019 СамГУПС привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб., решение не вступило в законную силу.

Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                                                    Д.В. Кириченко



В Оренбургской области индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности за реализацию «санкционной» продукции

         Оренбургской транспортной прокуратурой совместно с должностными лицами Оренбургской таможни и Управления Россельхознадзора по Оренбургской области в октябре 2019 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения.
          Установлено, что в помещении магазина «Кафе-бутик «Полтарашка» г. Оренбурга индивидуальным предпринимателем Сушковым М.В. осуществлялось хранение с целью реализации хамона (мясо свиного сыровяленого) производства Испания общим весом 19 кг. 432 гр.
Оренбургским транспортным прокурором в отношении индивидуального предпринимателя Сушкова М.В. возбуждено дело об административном производстве по ст. 16.21. КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 19.12.2019 последний привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 11 164 руб. 17 коп.
«Санкционный» товар изъят сотрудниками Управления Россельхознадзора по Оренбургской области и уничтожен в установленном законом порядке.

Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                                                 Д.В. Кириченко  


 

Внесены изменения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в части оповещения участников исполнительного производства

С 1 января 2020 года вступают в действие изменения, внесенные Федеральным законом от 12.11.2019 № 375-ФЗ в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в части оповещения участников исполнительного производства о процессуальных действиях.
Установлено, что с 1 января 2020 года лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться о процессуальных действиях посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия (СМС-сообщение).
Извещения, адресованные гражданину, будут отправляться на абонентские номера, предоставленные судебным приставам операторами связи. Кроме того, предусмотрена возможность направления извещений в единый личный кабинет на портале государственных услуг. Содержание СМС-извещения, а также требования к формату повестки, иного извещения в форме электронного документа будут устанавливаться Федеральной службой судебных приставов России.
Извещения, адресованные организации или индивидуальному предпринимателю, будут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, либо в единый личный кабинет на портале государственных услуг.
Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, направление постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя также будут осуществляться через единый личный кабинет на портале государственных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Там же можно будет подать жалобу на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие).

Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                                                Кириченко Д.В.

 

Внесены изменения в Федеральный закон «О транспортной безопасности»

Федеральным законом от 02.12.2019 № 415-ФЗ внесены изменения в статью 12.3 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ, которые вступают в действие с 02.03.2020
Изменения направлены на правовое регулирование общественных отношений, связанных с приобретением, хранением, ношением и применением электрошоковых устройств и искровых разрядников отечественного производства работниками подразделений транспортной безопасности в целях защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Федеральным законом подразделения транспортной безопасности наделяются правом приобретать электрошоковые устройства и искровые разрядники, имеющие выходные параметры, соответствующие законодательству Российской Федерации о техническом регулировании.
При этом устанавливаются основания для применения электрошоковых устройств и искровых разрядников, а также определены обязанности руководителей и работников подразделений транспортной безопасности в связи с применением электрошоковых устройств и искровых разрядников, перечислены категории лиц, в отношении которых применение таких устройств запрещается.
В частности, запрещается применять электрошоковые устройства и искровые разрядники в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев, если указанные лица оказывают вооруженное сопротивление работникам подразделений транспортной безопасности, совершают нападение, угрожающее жизни или здоровью работников подразделений транспортной безопасности либо лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.
Правительство Российской Федерации наделяется полномочием определять разрешённые для использования в подразделениях транспортной безопасности электрошоковые устройства и искровые разрядники, нормы обеспечения ими работников указанных подразделений, а также правила приобретения, хранения, ношения, учёта, ремонта и уничтожения таких устройств и разрядников.


Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                                                                   Кириченко Д.В.


Расширена уголовная ответственность экспертов и специалистов за дачу заведомо ложных заключений

Федеральным законом от 02.12.2019 № 410-ФЗ внесены изменения
в статью 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающую ответственность экспертов и специалистов за дачу заведомо ложных заключений.
Внесенными изменениями положения этой статьи распространены на все стадии судебного и досудебного производства, в том числе на стадию проверки сообщения о преступлении.
Ранее в данной статье указывалось лишь на стадии расследования и судебного рассмотрения уголовного дела.
Санкции привлечения к уголовной ответственности за данное преступление остались прежними, максимальный срок наказания составляет до пяти лет лишения свободы.
Новый закон издан с целью оградить граждан от возможных злоупотреблений со стороны экспертов и специалистов, чьи заключения зачастую имеют решающее значение для инициирования уголовного преследования или отказа от него.
Указанные изменения вступили в действие с 13.12.2019.


Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                                         Кириченко Д.В.


Утвержден Регламент проведения судебного примирения

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2019 № 41 утвержден Регламент проведения судебного примирения, проводящегося в целях достижения сторонами взаимоприемлемого результата и урегулирования конфликта с учетом интересов сторон.
Настоящий Регламент разработан в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ) и определяет порядок проведения судебного примирения.
Судебное примирение является примирительной процедурой с участием судебного примирителя.
Использование судебного примирения осуществляется для реализации таких задач судопроизводства, как мирное урегулирование споров, содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.
Судебное примирение может проводиться на любой стадии судебного процесса и при исполнении судебного акта, если иное не предусмотрено положениями ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ и иных федеральных законов.
Судебное примирение сторонами не оплачивается.
Порядок судебного примирения определяется сторонами по согласованию с судебным примирителем с учетом положений процессуального законодательства и настоящего Регламента.
Определены Регламентом также цели, задачи и принципы судебного примирения, порядок и сроки его проведения, права и обязанности сторон, требования, предъявляемые к судебным примирителям.
Установлено, что судебное примирение завершается в случае:
достижения результата (результатов) примирения;
недостижения результата (результатов) примирения и истечения установленного судом срока проведения судебного примирения;
недостижения результата (результатов) примирения и направления стороной (сторонами) письменного заявления до истечения срока проведения судебного примирения;
прекращения судебного примирения судебным примирителем до истечения срока проведения судебного примирения.


Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                                                     Кириченко Д.В.


Повышена ответственность за организацию незаконной миграции

Федеральным законом Российской Федерации от 04.11.2019 № 354-ФЗ внесены изменения в статью 321.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, направленные на совершенствование механизма привлечения к уголовной ответственности за организацию незаконной миграции с использованием служебного положения.
Изменения устанавливают повышенные санкции за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в стране или незаконного транзитного проезда через территорию России, если такое деяние совершено лицом с использованием своего служебного положения.
Максимальный размер наказания за совершение данного преступления определен в виде семи лет лишения свободы со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с изменениями, внесенными в п. 3 ч. 3 ст. 151 УПК РФ пограничные органы ФСБ России наделяются правом проводить дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 322.1 УК РФ, в случае выявления таких преступлений этими органами.
Указанные изменения вступили в действие с 15.11.2019.


Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                                                   Кириченко Д.В.


Ужесточена уголовная ответственность за незаконную добычу диких животных, занесенных в Красную книгу

С 27 октября 2019 года вступил в действие Федеральный закон от 16.10.2019 № 340-ФЗ, которым увеличена уголовная ответственность за совершение преступления, предусмотренного статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Установлено, что за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, теперь предусмотрено максимальное наказание в виде 4 лет лишения свободы (до внесения изменений предусматривалось наказание до 3 лет лишения свободы).
За совершение указанного преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, с использованием должностным лицом своего служебного положения, либо с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях «Интернет» теперь предусмотрено максимальное наказание до 8 лет лишения свободы (ранее – до 7 лет лишения свободы).

Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                                                                         Кириченко Д.В.

 

С 28 октября 2019 года вступили в действие новые положения Гражданского процессуального кодекса

В соответствии с Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 28 октября 2019 года введена в действие новая редакция Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
В частности, статьей 10 ГПК РФ установлено, что использование средств аудиозаписи и систем видеоконференцсвязи в закрытом судебном заседании не допускается. Статья 228 ГПК РФ, которая регламентирует обязательность ведения протокола, предписывает, что в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия необходимо ведение протоколирования с использованием средств аудиозаписи. Одновременно должен быть составлен протокол в письменной форме.
В указанный кодекс введена новая статья 47.1 ГПК РФ «Помощник судьи». В его функции входит оказание помощи судье в подготовке и организации судебного разбирательства, а также в подготовке проектов судебных решений. Помощник судьи по поручению председательствующего в судебном заседании должен:
вести протокол судебного заседания;
обеспечивать контроль за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами;
проверять явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании;
совершать иные процессуальные действия.
При этом он не имеет права выполнять функции по осуществлению правосудия.
Нормами статьи 16 ГПК РФ предусмотрена также возможность отвода судьи, который ранее участвовал в заседании в качестве помощника судьи. Аналогичные основания для отвода распространяются также на иных участников судебного заседания (прокурора, эксперта, специалиста, переводчика).
Вместе с тем, пунктом 2 данной статьи определено, что участие секретаря судебного заседания в предыдущем рассмотрении данного дела в качестве помощника судьи или участие помощника судьи в предыдущем рассмотрении данного дела в качестве секретаря судебного заседания не является основанием для их отвода.
В соответствии со статьей 124 ГПК РФ предусмотрено, что заявитель при обращении в суд за получением судебного приказа должен, в том числе, указать в заявлении наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина – должника – дату и место рождения, место работы (если они известны).
Статьей 127 ГПК РФ «Содержание судебного приказа» определено, что в судебном приказе судья должен указать наименование должника; место жительства или место нахождения должника; для гражданина-должника – дату и место рождения, место работы (если они известны).
Статьей 131 ГПК РФ в новой редакции обновлены требования к форме и содержанию исковых заявлений. Теперь истцы должны в числе прочего указывать в них наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения.
В вводной части решения суда должны быть указаны дата и место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда, стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители, предмет спора или заявленное требование.
Аналогичные требования установлены статьей 225 ГПК РФ к содержанию определения суда.


Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                                               Кириченко Д.В.

 

Регламентирован порядок осуществления ФТС России таможенного контроля при ввозе/вывозе из Российской Федерации товаров воздушным транспортом в международном грузовом сообщении

Приказом ФТС России от 30.08.2019 № 1374 установлено, что таможенный контроль за соблюдением перевозчиком законодательства ЕАЭС и национального законодательства о таможенном регулировании осуществляется должностными лицами таможенных органов, находящихся в воздушном пункте пропуска, которые, в том числе имеют право запрашивать и получать документы и сведения, связанные с проведением таможенных операций; осуществлять сбор информации об участниках ВЭД, перемещающих товары через Государственную границу Российской Федерации; требовать от декларантов и перевозчиков представление сведений, необходимых для проведения таможенного контроля; задерживать лиц, подозреваемых в нарушении таможенных правил.
Исчерпывающий перечень документов, истребуемых в ходе таможенного контроля лично у перевозчика, установлен Решением Коллегии ЕЭК от 24.04.2018 № и 63 и ТК ЕАЭС.
Предельный срок осуществления таможенного контроля в отношении ввозимых товаров не может превышать 3 часов с момента уведомления о прибытии товаров, а товаров, ввозимых с территории ЕАЭС, – 2 часов момента представления таможенному органу необходимых документов и сведений.


Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                                                            Кириченко Д.В.


Внесены изменения в законодательство в части совершенствования организации отдыха и оздоровления детей

Федеральным законом от 16.10.2019 № 336-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей.
Внесенными изменения установлено, что до 1 мая 2020 года юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, должны представить сведения в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, необходимые для включения их в соответствующий реестр.
Указанные сведения включают в себя, в том числе, информацию:
о размещении, проживании, питании детей;
о дате ввода в эксплуатацию объектов, используемых организацией;
о результатах проведения органами надзора проверок в отношении организации;
об обеспечении доступности услуг для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Организации, не включенные в такой реестр, с 1 июня 2020 года будут не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.
Названным законом определены основания для отказа во включении организации в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, а также основания для исключения организаций из соответствующего реестра.
Кроме этого, с 1 июня 2020 года Федеральным законом от 16.10.2019 №338-ФЗ вводится административная ответственность по ст. 14.65 КоАП РФ, согласно которой нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении организацией или индивидуальным предпринимателем, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.


Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                                                       Кириченко Д.В.

 

Разъяснены отдельные положения законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами 

В письме Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 разъяснены отдельные вопросы регулирования деятельности в области обращения с твердыми бытовыми отходами.
В частности, Минприроды России пояснило, что к твердым бытовым отходам (далее – ТКО) могут быть отнесены отходы, образованные гражданами в пределах жилых помещений, а также подобные им по составу отходы, образованные организациями и индивидуальными предпринимателями.
Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО (далее - региональный оператор), в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа.
Отходы, возникающие в процессе содержания зеленых насаждений (ветки, листва, древесные остатки), не соответствуют законодательному определению ТКО, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», так как являются отходами, образованными вне жилых помещений.
Указанные отходы подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с лицами (организациями), обладающими соответствующей разрешительной документацией по нерегулируемой цене.
Отходы, образованные при капитальном ремонте жилых помещений (это работы по замене и восстановлению несущих, ограждающих и коммуникационных конструкций, пришедших в негодность в результате эксплуатации), также не относятся к ТКО и не входят в зону ответственности регионального оператора.
Из анализа приведенных правовых норм следует, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении.
Таким образом, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок ТКО, расположенных на неразграниченных землях, возлагается на органы местного самоуправления.


Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                                            Кириченко Д.В.

 

Внесены изменения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в части оповещения участников исполнительного производства

С 1 января 2020 года вступают в действие изменения, внесенные Федеральным законом от 12.11.2019 № 375-ФЗ в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в части оповещения участников исполнительного производства о процессуальных действиях.
Установлено, что с 1 января 2020 года лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться о процессуальных действиях посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия (СМС-сообщение).
Извещения, адресованные гражданину, будут отправляться на абонентские номера, предоставленные судебным приставам операторами связи. Кроме того, предусмотрена возможность направления извещений в единый личный кабинет на портале государственных услуг. Содержание СМС-извещения, а также требования к формату повестки, иного извещения в форме электронного документа будут устанавливаться Федеральной службой судебных приставов России.
Извещения, адресованные организации или индивидуальному предпринимателю, будут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, либо в единый личный кабинет на портале государственных услуг.
Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, направление постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя также будут осуществляться через единый личный кабинет на портале государственных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Там же можно будет подать жалобу на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие).

Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                                          Кириченко Д.В.

 

Внесены изменения в Федеральный закон «О транспортной безопасности»

Федеральным законом от 02.12.2019 № 415-ФЗ внесены изменения в статью 12.3 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ, которые вступают в действие с 02.03.2020
Изменения направлены на правовое регулирование общественных отношений, связанных с приобретением, хранением, ношением и применением электрошоковых устройств и искровых разрядников отечественного производства работниками подразделений транспортной безопасности в целях защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Федеральным законом подразделения транспортной безопасности наделяются правом приобретать электрошоковые устройства и искровые разрядники, имеющие выходные параметры, соответствующие законодательству Российской Федерации о техническом регулировании.
При этом устанавливаются основания для применения электрошоковых устройств и искровых разрядников, а также определены обязанности руководителей и работников подразделений транспортной безопасности в связи с применением электрошоковых устройств и искровых разрядников, перечислены категории лиц, в отношении которых применение таких устройств запрещается.
В частности, запрещается применять электрошоковые устройства и искровые разрядники в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев, если указанные лица оказывают вооруженное сопротивление работникам подразделений транспортной безопасности, совершают нападение, угрожающее жизни или здоровью работников подразделений транспортной безопасности либо лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.
Правительство Российской Федерации наделяется полномочием определять разрешённые для использования в подразделениях транспортной безопасности электрошоковые устройства и искровые разрядники, нормы обеспечения ими работников указанных подразделений, а также правила приобретения, хранения, ношения, учёта, ремонта и уничтожения таких устройств и разрядников.


Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                                         Кириченко Д.В.


Расширена уголовная ответственность экспертов и специалистов за дачу заведомо ложных заключений

Федеральным законом от 02.12.2019 № 410-ФЗ внесены изменения
в статью 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающую ответственность экспертов и специалистов за дачу заведомо ложных заключений.
Внесенными изменениями положения этой статьи распространены на все стадии судебного и досудебного производства, в том числе на стадию проверки сообщения о преступлении.
Ранее в данной статье указывалось лишь на стадии расследования и судебного рассмотрения уголовного дела.
Санкции привлечения к уголовной ответственности за данное преступление остались прежними, максимальный срок наказания составляет до пяти лет лишения свободы.
Новый закон издан с целью оградить граждан от возможных злоупотреблений со стороны экспертов и специалистов, чьи заключения зачастую имеют решающее значение для инициирования уголовного преследования или отказа от него.
Указанные изменения вступили в действие с 13.12.2019.


Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                                              Кириченко Д.В.

 


Утвержден Регламент проведения судебного примирения

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2019 № 41 утвержден Регламент проведения судебного примирения, проводящегося в целях достижения сторонами взаимоприемлемого результата и урегулирования конфликта с учетом интересов сторон.
Настоящий Регламент разработан в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ) и определяет порядок проведения судебного примирения.
Судебное примирение является примирительной процедурой с участием судебного примирителя.
Использование судебного примирения осуществляется для реализации таких задач судопроизводства, как мирное урегулирование споров, содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.
Судебное примирение может проводиться на любой стадии судебного процесса и при исполнении судебного акта, если иное не предусмотрено положениями ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ и иных федеральных законов.
Судебное примирение сторонами не оплачивается.
Порядок судебного примирения определяется сторонами по согласованию с судебным примирителем с учетом положений процессуального законодательства и настоящего Регламента.
Определены Регламентом также цели, задачи и принципы судебного примирения, порядок и сроки его проведения, права и обязанности сторон, требования, предъявляемые к судебным примирителям.
Установлено, что судебное примирение завершается в случае:
достижения результата (результатов) примирения;
недостижения результата (результатов) примирения и истечения установленного судом срока проведения судебного примирения;
недостижения результата (результатов) примирения и направления стороной (сторонами) письменного заявления до истечения срока проведения судебного примирения;
прекращения судебного примирения судебным примирителем до истечения срока проведения судебного примирения.


Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                                                   Кириченко Д.В.


Повышена ответственность за организацию незаконной миграции

Федеральным законом Российской Федерации от 04.11.2019 № 354-ФЗ внесены изменения в статью 321.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, направленные на совершенствование механизма привлечения к уголовной ответственности за организацию незаконной миграции с использованием служебного положения.
Изменения устанавливают повышенные санкции за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в стране или незаконного транзитного проезда через территорию России, если такое деяние совершено лицом с использованием своего служебного положения.
Максимальный размер наказания за совершение данного преступления определен в виде семи лет лишения свободы со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с изменениями, внесенными в п. 3 ч. 3 ст. 151 УПК РФ пограничные органы ФСБ России наделяются правом проводить дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 322.1 УК РФ, в случае выявления таких преступлений этими органами.
Указанные изменения вступили в действие с 15.11.2019.


Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                                           Кириченко Д.В.

 

Ужесточена уголовная ответственность за незаконную добычу диких животных, занесенных в Красную книгу

С 27 октября 2019 года вступил в действие Федеральный закон от 16.10.2019 № 340-ФЗ, которым увеличена уголовная ответственность за совершение преступления, предусмотренного статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Установлено, что за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, теперь предусмотрено максимальное наказание в виде 4 лет лишения свободы (до внесения изменений предусматривалось наказание до 3 лет лишения свободы).
За совершение указанного преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, с использованием должностным лицом своего служебного положения, либо с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях «Интернет» теперь предусмотрено максимальное наказание до 8 лет лишения свободы (ранее – до 7 лет лишения свободы).

Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                                                           Кириченко Д.В.

 

С 28 октября 2019 года вступили в действие новые положения Гражданского процессуального кодекса

В соответствии с Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 28 октября 2019 года введена в действие новая редакция Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
В частности, статьей 10 ГПК РФ установлено, что использование средств аудиозаписи и систем видеоконференцсвязи в закрытом судебном заседании не допускается. Статья 228 ГПК РФ, которая регламентирует обязательность ведения протокола, предписывает, что в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия необходимо ведение протоколирования с использованием средств аудиозаписи. Одновременно должен быть составлен протокол в письменной форме.
В указанный кодекс введена новая статья 47.1 ГПК РФ «Помощник судьи». В его функции входит оказание помощи судье в подготовке и организации судебного разбирательства, а также в подготовке проектов судебных решений. Помощник судьи по поручению председательствующего в судебном заседании должен:
вести протокол судебного заседания;
обеспечивать контроль за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами;
проверять явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании;
совершать иные процессуальные действия.
При этом он не имеет права выполнять функции по осуществлению правосудия.
Нормами статьи 16 ГПК РФ предусмотрена также возможность отвода судьи, который ранее участвовал в заседании в качестве помощника судьи. Аналогичные основания для отвода распространяются также на иных участников судебного заседания (прокурора, эксперта, специалиста, переводчика).
Вместе с тем, пунктом 2 данной статьи определено, что участие секретаря судебного заседания в предыдущем рассмотрении данного дела в качестве помощника судьи или участие помощника судьи в предыдущем рассмотрении данного дела в качестве секретаря судебного заседания не является основанием для их отвода.
В соответствии со статьей 124 ГПК РФ предусмотрено, что заявитель при обращении в суд за получением судебного приказа должен, в том числе, указать в заявлении наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина – должника – дату и место рождения, место работы (если они известны).
Статьей 127 ГПК РФ «Содержание судебного приказа» определено, что в судебном приказе судья должен указать наименование должника; место жительства или место нахождения должника; для гражданина-должника – дату и место рождения, место работы (если они известны).
Статьей 131 ГПК РФ в новой редакции обновлены требования к форме и содержанию исковых заявлений. Теперь истцы должны в числе прочего указывать в них наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения.
В вводной части решения суда должны быть указаны дата и место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда, стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители, предмет спора или заявленное требование.
Аналогичные требования установлены статьей 225 ГПК РФ к содержанию определения суда.


Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                                                             Кириченко Д.В.

 


Регламентирован порядок осуществления ФТС России таможенного контроля при ввозе/вывозе из Российской Федерации товаров воздушным транспортом в международном грузовом сообщении

Приказом ФТС России от 30.08.2019 № 1374 установлено, что таможенный контроль за соблюдением перевозчиком законодательства ЕАЭС и национального законодательства о таможенном регулировании осуществляется должностными лицами таможенных органов, находящихся в воздушном пункте пропуска, которые, в том числе имеют право запрашивать и получать документы и сведения, связанные с проведением таможенных операций; осуществлять сбор информации об участниках ВЭД, перемещающих товары через Государственную границу Российской Федерации; требовать от декларантов и перевозчиков представление сведений, необходимых для проведения таможенного контроля; задерживать лиц, подозреваемых в нарушении таможенных правил.
Исчерпывающий перечень документов, истребуемых в ходе таможенного контроля лично у перевозчика, установлен Решением Коллегии ЕЭК от 24.04.2018 № и 63 и ТК ЕАЭС.
Предельный срок осуществления таможенного контроля в отношении ввозимых товаров не может превышать 3 часов с момента уведомления о прибытии товаров, а товаров, ввозимых с территории ЕАЭС, – 2 часов момента представления таможенному органу необходимых документов и сведений.


Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                                                    Кириченко Д.В.


Внесены изменения в законодательство в части совершенствования организации отдыха и оздоровления детей

Федеральным законом от 16.10.2019 № 336-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей.
Внесенными изменения установлено, что до 1 мая 2020 года юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, должны представить сведения в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, необходимые для включения их в соответствующий реестр.
Указанные сведения включают в себя, в том числе, информацию:
о размещении, проживании, питании детей;
о дате ввода в эксплуатацию объектов, используемых организацией;
о результатах проведения органами надзора проверок в отношении организации;
об обеспечении доступности услуг для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Организации, не включенные в такой реестр, с 1 июня 2020 года будут не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.
Названным законом определены основания для отказа во включении организации в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, а также основания для исключения организаций из соответствующего реестра.
Кроме этого, с 1 июня 2020 года Федеральным законом от 16.10.2019 №338-ФЗ вводится административная ответственность по ст. 14.65 КоАП РФ, согласно которой нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении организацией или индивидуальным предпринимателем, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.


Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                                                                         Кириченко Д.В.

 

Разъяснены отдельные положения законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами

В письме Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 разъяснены отдельные вопросы регулирования деятельности в области обращения с твердыми бытовыми отходами.
В частности, Минприроды России пояснило, что к твердым бытовым отходам (далее – ТКО) могут быть отнесены отходы, образованные гражданами в пределах жилых помещений, а также подобные им по составу отходы, образованные организациями и индивидуальными предпринимателями.
Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО (далее - региональный оператор), в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа.
Отходы, возникающие в процессе содержания зеленых насаждений (ветки, листва, древесные остатки), не соответствуют законодательному определению ТКО, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», так как являются отходами, образованными вне жилых помещений.
Указанные отходы подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с лицами (организациями), обладающими соответствующей разрешительной документацией по нерегулируемой цене.
Отходы, образованные при капитальном ремонте жилых помещений (это работы по замене и восстановлению несущих, ограждающих и коммуникационных конструкций, пришедших в негодность в результате эксплуатации), также не относятся к ТКО и не входят в зону ответственности регионального оператора.
Из анализа приведенных правовых норм следует, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении.
Таким образом, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок ТКО, расположенных на неразграниченных землях, возлагается на органы местного самоуправления.


Оренбургский транспортный
прокурор советник юстиции                                                                                            Кириченко Д.В.

 


Письмом Ростехнадзора от 30.10.2019 N 00-07-06/1854 разъяснен порядок регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.

Сообщается, что отнесение объектов к ОПО осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации, в ходе которой должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории ОПО.
В процессе регистрации в реестре при заполнении сведений о составе ОПО все графы должны быть заполнены, а также указано числовое обозначение признака опасности.

Приказом Росстата от 14.11.2019 N 663 обновлены указания по заполнению статистической формы N 2-ТП (водхоз)

В соответствии с приказом Росстата от 14.11.2019 N 663 обновлены указания по заполнению статистической формы N 2-ТП (водхоз), по которой предоставляются сведения об использовании воды, и начинают действовать с отчета за 2019 год.
Так, форму ежегодно, 22 января после отчетного периода, предоставляют в территориальные органы Росводресурсов все юридические лица и индивидуальные предприниматели:
- осуществляющие сброс (отведение) сточных вод;
- осуществляющие забор (изъятие) из водных объектов 50 м3 воды в сутки и более (кроме сельскохозяйственных объектов);
- получающие воду из систем водоснабжения (от поставщиков-респондентов) объемом 300 м3 и более в сутки для любых видов использования воды, кроме производства сельскохозяйственной продукции;
- получающие воду из систем водоснабжения (от поставщиков-респондентов), осуществляющие забор (изъятие) воды из водных объектов объемом 150 м3 и более в сутки для производства сельскохозяйственной продукции;
- имеющие системы оборотного водоснабжения общей мощностью 5000 м3 и более в сутки независимо от объема забираемой воды.


Определен федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор доводит до сведения, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 14.11.2019 N 2684-р федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности определено ФГУП "РосРАО"
В связи с чем, ФГУП «РосРАО» будет осуществлять функции, предусмотренные Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", в том числе будет являться оператором государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности.

Внесены изменения в примерную форму охотхозяйственного соглашения

Приказом Минприроды России от 29.08.2019 N 582 "О внесении изменений в примерную форму охотхозяйственного соглашения, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 марта 2010 г. N 93" внесены изменения в примерную форму охотхозяйственного соглашения, где исключено указание годового размера арендной платы и сборов за пользование объектами животного мира
По такому соглашению уполномоченный региональный орган власти обязуется предоставить в аренду земельные и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, а указанные лица - обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры.
Примерная форма охотхозяйственного соглашения утверждена Приказом Минприроды России от 31.03.2010 N 93.

Разграничение полномочий в сфере обращения с ТКО

- отходы от текущего ремонта жилых помещений классифицируются как крупногабаритные отходы и подлежат вывозу региональным оператором по обращению с ТКО в рамках установленного единого тарифа на услуги по обращению с ТКО;
- отходы, образованные при капитальном ремонте жилых помещений, не относятся к ТКО и не входят в зону ответственности регионального оператора;
- действия по уборке мест погрузки ТКО - действия по подбору оброненных (просыпавшихся и пр.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз, являются обязанностью регионального оператора;
- обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки;
- прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления, на них лежит обязанность по ликвидации несанкционированных свалок.

 

Приказом Минприроды России от 27.08.2019 N 580 утверждены Методические указания по организации и проведению профилактических контролируемых противопожарных выжиганий хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов в лесах, расположенных на землях лесного фонда.

Утвержденные Методические указания обязательны для исполнения органами власти регионов, арендаторами участков и землепользователями, обладателями сервитута (публичного сервитута).
Профилактическое выжигание проводят лица, прошедшие спецподготовку, специалисты лесопожарных формирований. Обеспечивается доступность и открытость информации о профилактических выжиганиях. Предусмотрены в том числе порядок выбора участков для проведения профилактических выжиганий, порядок проведения подготовительных мероприятий и оценки эффективности проведенных профилактических выжиганий.
03.10.2019
Порядок заготовки гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд
В соответствии со статьями 11 и 33 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют права свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов, кроме видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации.
К недревесным лесным ресурсам относятся валежники, пни, берёста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и другие подобные лесные ресурсы.
Валежник нельзя путать с сухостоем. К сухостойным относятся прекратившие жизнедеятельность, засохшие, но еще стоящие на корню деревья. Их спиливание, срубание или срезание, то есть отделение ствола от корня запрещено.
Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, санитарной безопасности в лесах, лесовосстановления, ухода за лесами.
Ограничение заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд может устанавливаться в соответствии со ст. 27 Лесного кодекса Российской Федерации.
Например, запрет на осуществление заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов на особо охраняемых природных территориях, в период особого противопожарного режима.
Гражданам разрешено заготавливать и собирать части стволов деревьев, лежащих на земле свободно и бесплатно, без оформления правоустанавливающих документов, но способами, исключающими нанесение вреда окружающей среде. Не допускается применение механизмом и других подручных средств (пила, топор и пр.) при разделении лежащих на земле частей стволов, отделенных от корня, при заготовке валежника.
Следует различать «сбор валежника для собственных нужд» и «рубку лесных насаждений», под которой понимается их спиливание, срубание или срезание, то есть отделение ствола от корня.
Незаконная рубка леса влечет административную или уголовную ответственность.
Заготовка и сбор гражданами нелесных ресурсов для собственных нужд исключает предпринимательскую деятельность.
В соответствии с ч. 8 ст. 11 Лесного Кодекса Российской Федерации лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, когда ограничения пребывания гражданам в лесах установлено на основании закона.


Уточнена обязанность органов муниципального земельного контроля по уведомлению о выявленных нарушениях

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2019 N 1522, на органы муниципального надзора возложена обязанность направлять в органы государственного земельного надзора связанные с проведенными проверками документы и материалы
Так установлено, что в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, органы муниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки в соответствующее территориальное подразделение органа государственного земельного надзора с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения и прикладывают к нему результаты выполненных в ходе проведения проверки измерений, материалы фотосъемки, объяснения проверяемого лица и иные связанные с проведением проверки документы или их копии.

Методические указания по организации деятельности приютов для животных

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2019 N 1504 субъектам РФ рекомендовано уточнить правила организации деятельности приютов для содержания животных.
Так в правилах должны содержаться требования к размещению приюта и обустройству помещений, к обустройству ветеринарного пункта и карантинного помещения, порядок проведения осмотра животных, их карантирования и оказания им ветеринарной помощи, порядок стерилизации и вакцинации животных, порядок обращения с биологическими отходами, порядок возвращения животных владельцам.
Помимо указанного, в правила могут включаться положения о предельном количестве содержащихся в приютах животных, размере вольеров, клеток, будок и иных сооружений.


Утверждены правил организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными

С 1 января 2020 года вступят в силу правила организации и осуществления федерального государственного надзора в области обращения с животными
Государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицами требований Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Правилами устанавливается перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный надзор, их права и обязанности, к таким на территории Оренбургской области региональные управления Россельхознадзора (в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях), Росприроднадзора (в иных случаях содержания диких животных в неволе);
порядок проведения плановых и внеплановых выездных и документарных проверок в рамках надзора;
особенности осуществления государственного надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц. 

Оренбургский транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                                     Д.В. Кириченко


Оренбургской транспортной прокуратурой приняты дополнительные меры по совершенствованию деятельности, направленной на возмещение ущерба, причиненного преступлениями.

Оренбургской транспортной прокуратурой приняты дополнительные меры по совершенствованию деятельности, направленной на возмещение ущерба, причиненного преступлениями, при этом особое внимание уделено своевременности и эффективности восстановления имущественных прав Российской Федерации, нарушенных криминальными посягательствами.
Так, за 10 месяцев 2019 года по уголовным делам, оконченным правоохранительными органами Оренбургского транспортного района, установлен ущерб на сумму 1 012 000 рублей. В ходе предварительного расследования указанный ущерб возмещен обвиняемыми в добровольном порядке на общую сумму 713 000 руб. Ущерб в сумме 370 000 руб. возмещен в результате действий правоохранительных органов, в том числе путем изъятия денег, ценностей и имущества, добытого незаконным путем.
При этом в указанном периоде 2019 года по всем уголовным делам о преступлениях, по которым причиненный ущерб не возмещен, следственными органами принимались полные и своевременные меры по обеспечению возможной конфискации имущества или гражданского иска в суде. В этих целях во всех случаях следственными органами направлялись поручения об установлении местонахождения имущества, явившегося предметом преступного посягательства, а также имущества подозреваемого, на которое может быть наложен арест, в целях возмещения ущерба, в том числе направлялись поручения в Росфинмониторинг.
Несмотря на все принимаемые меры по ряду уголовных дел на момент их направления в суд ущерб остался невозмещенным в полном объеме, что связано с приведением похищенных предметов и материальных ценностей в состояние, не пригодное для дальнейшей эксплуатации потерпевшим, то есть изменение их технических либо потребительских качеств, полную либо частичную их утрату.
При этом, по такой категории уголовных дел в 2019 году, в целях обеспечения возмещения ущерба потерпевшим от противоправных деяний, в ходе предварительного расследования судами Оренбургской области по ходатайствам должностных лиц правоохранительных органов Оренбургского транспортного района наложен арест на имущество обвиняемых на общую сумму свыше 700 тыс. руб.


Оренбургский транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                                                                              Д.В. Кириченко
 


Оренбургской транспортной прокуратурой в столовой образовательного учреждения выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства

В третьем квартале 2019 года Оренбургской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в столовой Бугурусланского летного училища гражданской авиации имени Героя Советского Союза П.Ф. Еромасова – филиала ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации», в ходе которой выявлены нарушения.
Установлено, что работниками столовой допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, связанные с нарушением целостности покрытия стен, отсутствием необходимого количества разделочного инвентаря, использованием посуды с поврежденной эмалью, несвоевременным прохождением медицинских осмотров.
Прокурором директору Бугурусланского летного училища внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Одновременно с этим, Оренбургским транспортным прокурором в отношении начальника столовой возбуждено 4 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 6.3, 6.4, 6.6 и ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых 16.10.2019 виновное лицо привлечено административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 16 000 рублей.

Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                                                              Д.В. Кириченко


Оренбургской транспортной прокуратурой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в Оренбургской дистанции пути

Оренбургской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в Оренбургской дистанции пути - структурном подразделении Южно-Уральской Дирекции инфраструктуры Центральной Дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» (далее – Оренбургская дистанция пути), в части содержания полосы отвода железной дороги, в ходе которой выявлены нарушения.
Установлено, что вопреки требованиям Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»,Оренбургской дистанцией пути мероприятия по очищению полосы отвода от валежника, порубочных остатков и кустарника, а также других горючих отходов не выполняются, что могло привести к возникновению неконтролируемых лесных и степных пожаров.
В результате проверки Оренбургским транспортным прокурором в отношении дорожного мастера Оренбургской дистанции пути возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима), по результатам рассмотрения которого 03.09.2019Управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области дорожный мастерпривлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Кроме того, начальнику Оренбургской дистанции пути внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания, нарушения устранены.

Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                                                       Д.В. Кириченко  


Оренбургской транспортной прокуратурой выявлены нарушения в сфере образования

Оренбургской транспортной прокуратурой в сентябре 2019 года в Оренбургском институте путей сообщения – филиале ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщений» (далее – Институт) проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании. В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», связанные с не исполнением обязанности по прохождению педагогическими работниками Института дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности не реже одного раза в три года.
В связи с выявленными нарушениями прокурором директору Института 06.09.2019 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. По результатам рассмотрения представления семь должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.


Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                                                               Д.В. Кириченко


В Оренбургской области уничтожена крупная партия«санкционного» сыра

Должностными лицами Управления Россельхознадзора по Оренбургской области с участием представителей Оренбургской транспортной прокуратуры 16.10.2019 уничтожена крупная партия «санкционного» сыра (20 тонн). Данный груз был ввезен в Российскую Федерацию из Республики Кыргызстан по официальному ветеринарному сертификату формы №2, выданному уполномоченным органом Республики Кыргызстан, под маркой молокоперерабатывающего предприятия Киргизии (ОсОО «Ак - Булак плюс»).
Вместе с тем, при проведении полного досмотра продукции должностными лицами Управления Россельхознадзора было выявлено, что на коробках с сыром нанесена маркировка производителя продукции - молокоперерабатывающего предприятия Польши № PL 14151603 с указанием сроков хранения и номера партии.
В связи с тем, что Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» запрещен ввоз на территорию России сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе сыра, произведенного в странах Европейского союза, данная партия товара была изъята и уничтожена в установленном законом порядке.

Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                                                           Д.В. Кириченко 


В Оренбургской области индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности за реализацию «санкционной» продукции

Оренбургской транспортной прокуратурой совместно с должностными лицами Оренбургской таможни и Управления Россельхознадзора по Оренбургской области в июне 2019 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения.
Установлено, что в помещении торгового комплекса «Три мартышки» г. Оренбурга индивидуальным предпринимателем Зинковской С.Н. осуществлялось хранение с целью реализации сыра производства Германия, Голландия, Литва общим весом 3 кг. 245 гр.
Оренбургским транспортным прокурором в отношении индивидуального предпринимателя Зинковской С.Н. возбуждено дело об административном производстве по ст. 16.21. КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 30.09.2019 последняя привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 860 руб.
«Санкционный» товар изъят сотрудниками Управления Россельхознадзора по Оренбургской области и уничтожен в установленном законом порядке.

Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                                              Д.В. Кириченко


Подросток травмирован пламенем вольтовой дуги высоковольтной линии электропередач на станции Оренбург ЮУЖД

04.10.2019 в 14 часов 30 минут местного времени на территории Восточного парка станции Оренбург Южно-Уральской железной дороги произошло травмирование шестнадцатилетнего подростка электрическим током о высоковольтную линию электропередач, предназначенную для питания электровозов, поднявшегося по металлической лестнице на вагон-цистерну.
В результате случившегося несовершеннолетним получен термический ожог пламенем вольтовой дуги 60% тела, туловища, обеих верхних и нижних конечностей. С отмеченным диагнозом последний доставлен сотрудниками скорой медицинской помощи в ГАУЗ «Городская клиническая больница №4 города Оренбурга», где в настоящее время проходит лечение.
Причиной произошедшего явилось несоблюдение несовершеннолетним правил нахождения граждан в зонах повышенной опасности.
В настоящее время Оренбургским СО на транспорте УрСУТ СК РФ проводится доследственная проверка в порядке ст. 144-145 УПК РФ, причины происшествия устанавливаются. Ход проведения проверки взят Оренбургским транспортным прокурором на личный контроль.
Одновременно с этим, Оренбургской транспортной прокуратурой проводится проверка исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также исполнения законодательства, регламентирующего порядок осуществления охраны на объектах железнодорожного транспорта.

Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                                                           Д.В. Кириченко


В Оренбургской области индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности за реализацию «санкционной» продукции

Оренбургской транспортной прокуратурой совместно с должностными лицами Оренбургской таможни и Управления Россельхознадзора по Оренбургской области в июне 2019 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения.
Установлено, что в помещении торгового комплекса «Три мартышки» г. Оренбурга индивидуальным предпринимателем Зинковской С.Н. осуществлялось хранение с целью реализации сыра производства Германия, Голландия, Литва общим весом 3 кг. 245 гр.
Оренбургским транспортным прокурором в отношении индивидуального предпринимателя Зинковской С.Н. возбуждено дело об административном производстве по ст. 16.21. КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 30.09.2019 последняя привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 860 руб.
«Санкционный» товар изъят сотрудниками Управления Россельхознадзора по Оренбургской области и уничтожен в установленном законом порядке.


Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                                                   Д.В. Кириченко


Подросток травмирован пламенем вольтовой дуги высоковольтной линии электропередач на станции Оренбург ЮУЖД

04.10.2019 в 14 часов 30 минут местного времени на территории Восточного парка станции Оренбург Южно-Уральской железной дороги произошло травмирование шестнадцатилетнего подростка электрическим током о высоковольтную линию электропередач, предназначенную для питания электровозов, поднявшегося по металлической лестнице на вагон-цистерну.
В результате случившегося несовершеннолетним получен термический ожог пламенем вольтовой дуги 60% тела, туловища, обеих верхних и нижних конечностей. С отмеченным диагнозом последний доставлен сотрудниками скорой медицинской помощи в ГАУЗ «Городская клиническая больница №4 города Оренбурга», где в настоящее время проходит лечение.
Причиной произошедшего явилось несоблюдение несовершеннолетним правил нахождения граждан в зонах повышенной опасности.
В настоящее время Оренбургским СО на транспорте УрСУТ СК РФ проводится доследственная проверка в порядке ст. 144-145 УПК РФ, причины происшествия устанавливаются. Ход проведения проверки взят Оренбургским транспортным прокурором на личный контроль.
Одновременно с этим, Оренбургской транспортной прокуратурой проводится проверка исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также исполнения законодательства, регламентирующего порядок осуществления охраны на объектах железнодорожного транспорта.

Транспортный прокурор

советник юстиции                                                                                                            Д.В. Кириченко


Оренбургской транспортной прокуратурой выявлены нарушения федерального законодательства в комнатах длительного отдыха железнодорожного вокзала Оренбург

Оренбургской транспортной прокуратурой в августе 2019 года в комнатах длительного отдыха железнодорожного вокзала Оренбург проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения.
Установлено, что дезинфекция постельного инвентаря (матрацы, подушки), используемого в комнатах длительного отдыха железнодорожного вокзала Оренбург, каждые полгода не проводилась.
Также в комнатах длительного отдыха железнодорожного вокзала Оренбург выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, связанные с неисправностью аварийного освещения в коридорах и системы автоматической противодымной вентиляции, отсутствием над эвакуационными выходами из второго и третьего этажей здания железнодорожного вокзала Оренбург, где расположены комнаты отдыха, световых оповещателей «Выход»,
По результатам проверки начальнику Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения устранены.
По постановлению Оренбургского транспортного прокурора начальник вокзала Оренбург 27.08.2019 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
По постановлению Оренбургского транспортного прокурора начальник отдела организации работы вокзалов Органа управления Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей.

Исполняющий обязанности
транспортного прокурора

советник юстиции                                                                                                                                     Р.В. Калашников 


В Оренбургском транспортном районе с Частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Оренбург» судом взысканы денежные средства, ранее полученные из Территориального фонда обязательного медицинского страхования по Оренбургской области, за фиктивно пройденную диспансеризацию гражданами

Оренбургской транспортной прокуратурой в апреле 2019 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции.
Установлено, что постановлением суда Промышленного района г. Оренбурга от 17.02.2017 прекращено уголовное дело и уголовное преследование в отношении врача негосударственного учреждения здравоохранения отделенческая клиническая больница на станции Оренбург ОАО «РЖД» (далее ОКБ на станции Оренбург) (в настоящее время учреждение переименовано в Частное учреждение здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Оренбург»), обвиняемого в совершении 15 преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 292 УК РФ, с назначением судебного штрафа в размере 15 000 рублей.
Из указанного постановления следует, что врачом НУЗ ОКБ на станции Оренбург в 2017 году в медицинские документы были внесены подложные сведения о прохождении 15 гражданами диспансеризации, которую они фактически не проходили.
За фактически не оказанные медицинские услуги Территориальным фондом обязательного медицинского страхования по Оренбургской области НУЗ ОКБ на станции Оренбург перечислены денежные средства в размере 16370 рублей.
В связи с выявленными нарушениями Оренбургским транспортным прокурором в суд направлено исковое заявление о взыскании с НУЗ ОКБ на станции Оренбург незаконно полученных денежных средств.
По результатам рассмотрения дела мировым судьей судебного участка №11 Промышленного района г. Оренбурга 27.09.2019 принято решение о взыскании с Частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Оренбург» в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования по Оренбургской области денежных средств в размере 16370 рублей.


Исполняющий обязанности
транспортного прокурора

советник юстиции                                                                                                                                       Р.В. Калашников 


Памятка "Как вернуть деньги за билет на самолет"


Минтранс России разъяснил, при каких обстоятельствах авиаперевозчик может размещать детей отдельно от сопровождающих их взрослых

Министерство транспорта Российской Федерации, рассмотрев обращение по вопросу совместного размещения ребенка от 2 до 12 лет с родителями или совершеннолетним пассажиром на борту воздушного судна, письмом от 24.07.2019 № 01-311-ПГ разъясняет порядок размещения детей на борту воздушного судна.
В соответствии с пунктом 84 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее- ФАП-82), перевозчик принимает все возможные меры по совместному размещению на борту воздушного судна совершеннолетнего пассажира или пассажира, который в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации приобрел дееспособность в полном объеме до достижения им восемнадцатилетнего возраста и следующего вместе с ним ребенка (детей) в возрасте до 12 лет.
Вместе с тем, данные требования могут быть не выполнимы при поздней явке таких пассажиров на регистрацию, в целях обеспечения требований безопасности полетов, в рамках которых дети, недееспособные и лица с ограниченными возможностями жизнедеятельности не размещаются у аварийных выходов, а также требований центровки воздушного судна.
Ужесточение требований ФАП- 82 в части совместного размещения в салоне воздушного судна ребенка от 2 до 12 лет с родителями или совершеннолетним пассажиром может повлечь увеличение времени регистрации пассажиров на рейс, задержки в отправлении рейсов в связи с необходимостью замены уже предоставленных пассажирам посадочных талонов, и в данной связи не является целесообразным.
Таким образом, обращаю внимание пассажиров, путешествующих с детьми и пользующихся услугами воздушного транспорта, учитывать рекомендации указанного письма Минтранса России в части осуществления своевременной регистрации на рейс.


Установлена продолжительность рабочего времени машиниста пассажирского движения, при условии оборудования подвижного состава системой автоведения

С 08.09.2019 вступил в действие приказ Минтранса России от 01.08.2019 №250 «О внесении изменения в Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов, утвержденные приказом Минтранса России от 09.03.2016№44».
Данным приказом установлено, что продолжительность рабочего времени машиниста пассажирского движения, при условии оборудования подвижного состава системой автоведения, при работе без помощника должна составлять не более 8 часов.
Раннее данным приказом была установлена общая продолжительность рабочего времени машинистов грузового, пассажирского, пригородного, скоростного и высокоскоростного движения при работе без помощников – не более 7 часов.
Продолжительность работы работников локомотивных бригад скоростного и высокоскоростного движения без помощника машиниста с момента отправления и до прибытия поезда должна составлять не более 6 часов.
При этом, время следования работников локомотивных и кондукторских бригад от места постоянной работы к пункту (железнодорожной станции), назначенному для приема локомотива, если они не приняты на эти пункты на постоянную работу, а также время возвращения к месту постоянной работы после сдачи локомотива включается в их рабочее время и не включается в продолжительность непрерывной работы.
Продолжительность непрерывной работы локомотивных бригад пригородных поездов не может превышать 12 часов, а после ночного отдыха в пункте оборота – не более 10 часов.
Для локомотивных бригад запрещаются поездки более двух календарных дней подряд в период с 0 до 5 часов местного времени, в том числе если на одну из ночных поездок приходится следование пассажиром. Для машинистов локомотива при работе без помощника машиниста запрещается работа в течение двух ночей подряд. Это требование не распространяется на локомотивные бригады, возвращающиеся из пункта оборота локомотивов или пункта подмены локомотивных бригад в качестве пассажиров.


Ужесточена административная ответственность за правонарушения, допускаемые при эксплуатации судов и нарушение правил использования воздушного пространства


Федеральным законом от 26.07.2019 № 217-ФЗ внесены изменения в статьи 11.4, 11.7 и 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, усиливающие административную ответственность за нарушение правил использования воздушного пространства, а также нарушение правил плавания.
Внесенными изменениями в статью 11.4 КоАП РФ установлено, что за нарушение пользователем воздушного пространства федеральных правил использования воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, предусмотрено наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от 20 000 до 50 000 рублей (ранее штраф составлял – 2 000 до 5 000 рублей); для должностных лиц - от 100 000 до 150 000 рублей (ранее – от 25 000 до 30 000 рублей); для юридических лиц (осталось без изменений): от 250 000 до 300 000 или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При этом, нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 000 до 50 000 рублей (ранее – от 3000 до 5000 рублей); на должностных лиц - от 50 000 до 100 000 рублей (ранее – от 30 000 до 50 000 рублей); на юридических лиц осталось без изменений: от 300 000 до 500 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Новая редакция статьи 11.7 КоАП РФ устанавливает, что нарушение судоводителем или иным лицом, управляющим судном (за исключением маломерного) на морском, внутреннем водном транспорте,правил плавания и стоянки судов, входа судов в порт и выхода их из порта, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, буксировки составов и плотов, подачи звуковых и световых сигналов, несения судовых огней и знаков влечет наложение административного штрафа в размере от 5000 до 10000 рублей (ранее – от 500 до 1000 рублей) или лишение права управления судном на срок от шести месяцев до одного года.
Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.7 КоАП РФ, повлечет наложение административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей или лишение права управления судном на срок от одного года до двух лет.
Возросли также в 10 раз штрафы за иные нарушения судоводителями правил плавания в территориальных водах Российской Федерации.
Так, за превышение судоводителем или иным лицом, управляющим маломерным судном, установленной скорости, несоблюдение требований навигационных знаков, преднамеренная остановка или стоянка судна в запрещенных местах либо нарушение правил маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков предусматривает наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей (ране – от 300 до 500 рублей), или лишение права управления маломерным судном на срок до шести месяцев.
Осуществление капитаном судна плавания без лоцмана в районах обязательной лоцманской проводки судов предусматривает административный штраф в размере от 20 000 до 25 000 рублей (ранее – от 2000 до 2500 рублей) или лишение права управления судном на срок до трех месяцев.
Новая редакция статьи 11.8 КоАП РФ увеличивает также размер наказания за управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения или с нарушением норм пассажировместимости (максимальный размер штрафа составит – 10 000 рублей, ранее составлял – 1 000 рублей).
За управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передачу управления судном лицу, не имеющему права управления, предусмотрен штраф от 10 000 до 15 000 рублей (ранее – от 1 000 до 2 000 рублей).
Указанные изменения вступили в действие с 26.07.2019.


Установлена административная ответственность юридических лиц за нарушения режима труда и отдыха водителей

Федеральным законом от 26.07.2019 № 216-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми разграничена ответственность за управление транспортным средством без тахографа (либо с нарушением требований к его использованию), выпуск на линию такого транспортного средства, а также предусмотрена ответственность за нарушения режима труда и отдыха водителей.
Кроме этого, указанными изменениями за нарушения режима труда и отдыха водителей введена ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. (Ранее субъектами административных правонарушений по статье 11.23 КоАП РФявлялись только граждане и должностные лица).
Так, частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за управление транспортным средством или выпуск на линию транспортного средства без тахографа и несоблюдение норм времени управления транспортным средством. Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех до пяти тысяч рублей.
Частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ вводится административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами требований к использованию тахографа. Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от семи до десяти тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей – от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Кроме того, указанная статья дополнена частью 3, устанавливающей ответственность за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха. Санкцией статьи 11.23 КоАП РФ за данное правонарушение предусмотрено наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей – от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Изменения вступают в силу с 01 ноября 2019 года.


Установлена административная ответственность работодателя за навязывание сотрудникам «зарплатного» банка

Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации установлено право работника на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата.
С 06.08.2019 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом Российской Федерации от 26.07.2019 № 231-ФЗ в статью 136 Трудового кодекса Российской Федерации, увеличившие с 5 до 15 рабочих дней срок, в течение которого работник при замене кредитной организации обязан в письменной форме сообщить об этом работодателю.
Кроме этого, Федеральным законом от 26.07.2019 № 221-ФЗ «О внесении изменений в статью 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», часть 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена положениями, предусматривающими ответственность за воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата.
Совершение данного правонарушения повлечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Указанные изменения вступили в действие с 06.08.2019.


Утвержден перечень государств, граждане которых могут осуществить въезд в Российскую Федерацию через пункты пропуска Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 2021-р утвержден перечень иностранных государств, граждане которых могут осуществлять въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации через пункты пропуска, расположенные на территориях г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Утвержденный перечень включает в себя 53 страны, в том числе Австрию, Бельгию, Болгарию, Венгрию, Германию, Грецию, Данию, Испанию, Италию,Кипр, Китай, Латвию,Польшу,Португалию, Румынию, Турцию, Финляндию,Францию,Чехию, Японию и другие.
Порядок прибытия в Российскую Федерацию иностранных граждан через пункты пропуска, расположенные на территориях Санкт-Петербурга и Ленинградской области, определен Указом Президента Российской Федерации от 18.07.2019 № 347.
Установлено, что въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации иностранных граждан через пункты пропуска, расположенные на территориях города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, может осуществляться на основании обыкновенных однократных деловых, туристических и гуманитарных виз в форме электронных документов.
Электронная виза выдается на основании решения Министерства иностранных дел Российской Федерации о выдаче визы иностранному гражданину, принятого по заявлению иностранного гражданина, заполненному на специализированном сайте Министерства иностранных дел Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем за четыре календарных дня до предполагаемой даты въезда в Российскую Федерацию на срок до 30 календарных дней с разрешенным сроком пребывания в Российской Федерации не более восьми суток.
Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию через пункты пропуска на основании электронных виз, имеют право на свободу передвижения в пределах территорий города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с учетом ограничений, предусмотренных п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».


Министерством труда Российской Федерации разработаны рекомендации по предупреждению коррупции работников

19 сентября 2019 года Министерством труда Российской Федерации опубликована Памятка для работодателей о закреплении обязанностей работников организации, связанных с предупреждением коррупции, ответственности и стимулировании.
Обязанность соблюдать положения утвержденной антикоррупционной политики и локальных нормативных актов организации в сфере предупреждения коррупции рекомендуется включить в трудовые договоры всех работников организации.
При условии закрепления обязанностей работника в связи с предупреждением коррупции в трудовом договоре работодатель вправе применить к работнику меры дисциплинарного взыскания, включая увольнение, при наличии оснований, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, за совершения неправомерных действий, повлекших неисполнение возложенных на него трудовых обязанностей.
Рекомендовано также исключить возможность двойного толкования, при котором на отдельных работников такие обязанности не распространяются. Вместе с тем допускается ситуация, при которой на работников, замещающих должности, связанные с высоким коррупционным риском, возлагается больше антикоррупционных стандартов, например, представления декларации о конфликте интересов.
Указано, что нецелесообразно выстраивать антикоррупционную политику организации исключительно на санкциях. Организациям рекомендуется предусмотреть также меры стимулирования. При наличии ресурсных возможностей организация может также выстроить систему стимулирования, направленную на соблюдение антикоррупционных стандартов. В целях поощрения работников могут быть предусмотрены как материальные стимулы, так и нематериальные или их совокупность.
Кроме того, рекомендуется выстроить такую систему, которая направлена на вознаграждение и защиту работников организации, сообщивших о фактах коррупции. Рассматриваемая система должна быть выстроена таким образом, чтобы минимизировать злоупотребления со стороны работников организации и при этом учитывать, что сообщения о предполагаемых фактах коррупции могут быть ошибочны.


С 08.01.2019 вступили в силу изменения в часть 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Согласно изменениям часть 1 статьи 19.28 Кодекса РФ об административных нарушениях изложена в новой редакции.
Законодателем предусмотрена возможность привлечения юридических лиц к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ за незаконное вознаграждение (его передачу, предложение или обещание) должностному лицу от имени юридического лица, не только в случае, когда указанные противоправные действия совершаются в интересах данного юридического лица, но и в случае, когда они совершаются в интересах юридических лиц, связанных с ним.

Санкцией части 1 статьи 19.28 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, ' иных имущественных прав.

В то же время согласно примечанию 5 к данной статье юридическое лицо освобождается от административной ответственности за правонарушение, если оно способствовало его выявлению, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.


«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Федеральным законом от 17.06.2019 № 141-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения относящиеся к порядку привлечения виновных лиц к ответственности за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
 Так, одним из важнейших изменений является вывод из состава статьи 8.2 КоАП РФ нарушений санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а также исключение вследствие этого рассмотрения таких материалов органами Роспотребнадзора (внесены изменения в статью 23.13 КоАП РФ).
 Статья 8.2 КоАП РФ изложена в новой редакции и дополнена 12 частями. Одновременно с указанными изменениями дополнена глава 6 Кодекса, в нее введена новая статья – 6.35, предусматривающая ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, состоящая из 12 частей.
 Также в Кодекс введены новые статьи – 8.2.1. (предусматривает ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с веществами, разрушающими озоновый слой), 8.2.2 (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при производстве, обращении или обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов), 8.2.3 (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами животноводства), 8.5.1. (нарушщение порядка представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за предыдущий календарный год), 8.41.1 (неуплата в установленные сроки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров).

«О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации»

Федеральным законом от 06.06.2019 года № 139-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации внесены изменения в части ведения реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования».
Так, глава 4 ВК РФ дополнена новой статьей, которой предусматривается ведение реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования.
Ведение реестра осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В реестр включают водопользователей, права пользования водными объектами которых были принудительно прекращены, а также победителей аукциона, уклонившихся от заключения договора водопользования.
Законом регулируются вопросы представления данной информации в федеральный орган исполнительной власти, обеспечения ее доступности для ознакомления, включения и исключения из реестра.
Статья 23 Водного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом о том, что заключение договоров водопользования и предоставление водного объекта в пользование гражданам и юридическим лицам возможно в случае отсутствия сведений о них в реестре.
Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования. 


«Урегулирован вопрос рубки деревьев, кустарников, произрастающих на земельных участках из состава земель промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения» 

Вступило в силу постановление Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 516 «Об урегулировании вопроса рубки деревьев, кустарников, произрастающих на земельных участках из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, и о внесении изменений в Правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности»
Определено, что в договорах о предоставлении в аренду или безвозмездное пользование земельных участков из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения должна предусматриваться возможность рубок деревьев и кустарников, за исключением случаев, если запрет на рубку установлен федеральными или региональными законами.
В соответствии с изменениями, внесенными в Правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, решение о выдаче разрешения должно содержать согласование уполномоченного органа. 


«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

     Федеральным законом от 06.06.2019 № 135-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» дополнена статьей 8.5.2, предусматривающей административную ответственность должностных лиц за сокрытие сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов или включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологического обследования. При этом повышенная административная ответственность устанавливается за совершение указанных административных правонарушений в отношении защитных лесов, особо защитных участков лесов, а также лесов, расположенных в лесопарковых зеленых поясах.
Изменения вступают в силу с 18.06.2019.

«О внесении изменения платы за единицу объема лесных ресурсов и платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»

Постановлением Правительства РФ от 18.04.2019 № 465 «О внесении изменения в таблицу 11 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности установлен коэффициент 0,1 к ставкам платы за аренду лесного участка, находящегося в федеральной собственности, применяемый при его предоставлении для рекреационной деятельности детским и спортивным НКО.
При этом, площадь лесного участка должна быть не менее 300 гектаров; участок сформирован на территории лесничеств, расположенных в границах территорий субъектов РФ, плотность населения которых в 15 раз превышает среднюю плотность населения Российской Федерации; ежегодный объем инвестиций в области освоения лесов на лесном участке, должен составлять не менее 10-кратного размера арендной платы, рассчитанной с учетом применения указанного коэффициента.


«Внесены изменения в Положения Федерального агентства по рыболовству и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации»

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2019 № 557 «О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по рыболовству и Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» внесены соответствующие изменения в полномочия указанных органов.
Так, согласно изменения Росрыболовство будет осуществлять прием уведомлений о проведении официальных физкультурных, а также спортивных мероприятий, предусматривающих добычу водных биоресурсов
Минсельхоз России уполномочен по согласованию с Минспорта РФ устанавливать порядок уведомления о проведении официальных физкультурных, а также спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) водных биоресурсов, а также осуществлять согласование устанавливаемых нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ особенностей любительского рыболовства, в том числе его ограничений, не урегулированных правилами любительского рыболовства, установленными Федеральным законодательством. Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.


«Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению»

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 № 566 «Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка» определен порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка.
Согласно постановления, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта РФ на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.
Лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта РФ на площади, равной площади такого участка, не позднее чем через один год с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в ЕГРН.
Установлен порядок определения земель, предназначенных для проведения таких работ, порядок их приемки и проектные показатели, при достижении которых они будут считаться выполненными.
Начало действия документа 21.05.2019 (за исключением отдельных положений вступающих в силу с 1 января 2022 года). 


Какие меры по предупреждению коррупции должны приниматься в организациях?

Статья 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязывает организации разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Законодателем установлен примерный перечень таких мер: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, сотрудничество организации с правоохранительными органами, разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Содержание антикоррупционной политики конкретной организации определяется профилем ее работы, производственной отраслью и другими особенностями условий, в которых она функционирует. 


Какие критерии применяются для признания информации достаточной при принятии решения об осуществлении контроля за расходами?

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее – Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ) основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 данного Федерального закона, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является достаточная информация о том, что данным лицом, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.
При этом, такая информация в письменной форме может быть представлена в установленном порядке органами, организациями и должностными лицами, перечисленными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ.
В случае получения таких данных из внешних источников, на наш взгляд, такая информация должна содержать, как минимум, сведения, позволяющие идентифицировать должностное лицо, в отношении которого она направлена и приобретенное им имущество.
Принятию решения о проведении контроля за расходами должен предшествовать анализ кадровым подразделением представленных служащим справок о доходах, расходах за 3 года, а также приложенных к ним копий документов, являющихся законным основанием для возникновения права на вышеуказанное имущество.
При этом, наличие достаточности должно определяться в каждом случае индивидуально к сложившейся ситуации.
Так, само по себе заполнение раздела 2 справки о доходах, расходах не дает основание для принятия такого решения, поскольку этот раздел может быть заполнен ошибочно, либо служащим в иных разделах такой справки (раздел 1 – о доходах, раздел 6 – об обязательствах имущественного характера) могут быть отражены сведения, объясняющие соответствие расходов доходам.
В частности, например, кредитные обязательства в раздел 1 справки не включаются, но их следует учитывать при определении такого соответствия.
С другой стороны, незаполнение раздела 2 при одновременном указании приобретенного имущества и источников средств в иных разделах само по себе также не нельзя рассматривать как достаточность для принятия решения о контроле за расходами.
Ключевым параметром достаточности, на наш взгляд, является выявление несоответствия указанных в справках за соответствующие периоды сведений о полученных доходах, под которыми в данном случае следует понимать любые средства, приобретенные законным путем.
Также следует иметь ввиду, что главной целью контроля за расходами является проверка достоверности и полноты представленных сведений (пункт 2 части 4 статьи 4 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ). Поэтому имеющаяся информация о сокрытии приобретенных объектов имущества, об очевидной занижении стоимости такого имущества либо о завышении (фиктивном получении) сумм доходов также указывает на несоответствие доходов расходам и может служить основанием для осуществления контроля за расходами.
При таких обстоятельствах в ходе контроля за расходами следует максимально критично оценивать достоверность сведений об источнике получения средств, направленных в последующем на приобретение имущества.


Каковы особенности привлечения работников к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений?

Действующим законодательством предусмотрен особый порядок привлечения к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения.
Так, взыскания налагаются на гражданского служащего в соответствии с порядком, установленным статьей 59.3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», и применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликта интересов,- и на основании рекомендации указанной комиссии.
При этом порядок проведения проверки регламентирован Указом Президента Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».
За несоблюдение государственным гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным федеральным законом, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания:
- замечание,
- выговор,
- предупреждение о неполном должностном соответствии.
Кроме того, частью 1 статьи 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе» предусмотрен особый вид дисциплинарной ответственности - увольнение в связи с утратой доверия.
Законодательством предусмотрен и особый срок для привлечения виновных государственных служащих к ответственности.
Так, в силу ст. 59.3 Федерального закона «О государственной гражданской службе» взыскания, предусмотренные за коррупционные правонарушения применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.
С 2012 года в целях противодействия коррупции, предупреждения коррупционных проявлений и борьбы с ними на работников Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, также распространены определенные ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции.
За нарушение установленных антикоррупционных стандартов работники названных организаций также привлекаются к ответственности.
Помимо дисциплинарных взысканий, предусмотренных статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации (замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям), за невыполнение антикоррупционных стандартов предусмотрено специальное основание для расторжения трудового договора по инициативе работодателя.
В частности, в силу п. 7.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор с работником может быть расторгнут в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.


Принят Федеральный закон от 18.03.2019 № 30-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», регламентирующий вопросы блокировки сайтов в случае размещения в сети информации, направленной на оскорбление власти и государственных символов.

Закон дополнен статьей 15.1-1, согласно которой при обнаружении в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, оскорбляющей человеческое достоинство и общественную нравственность, которая выражает в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с требованием о принятии мер по удалению информации и по ограничению доступа к информационным ресурсам, в случае ее неудаления.
В свою очередь контролирующий орган незамедлительно определяет провайдера хостинга или иное лицо, обеспечивающее размещение информационного ресурса, обслуживающего владельца сайта в сети «Интернет», на котором размещена такого характера информация. После чего направляет им уведомление в электронном виде на русском и английском языках о нарушении порядка распространения информации с указанием доменного имени и сетевого адреса, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», на котором размещена информация, с требованием принять меры по удалению такой информации. Наряду с этим орган контроля фиксирует дату и время направления уведомления.
Далее, как указано в Законе, незамедлительно с момента получения уведомления, провайдер хостинга или лицо, обеспечивающее размещение информационного ресурса, обязаны проинформировать об этом обслуживаемого ими владельца информационного ресурса и уведомить его о необходимости незамедлительно удалить информацию.
При этом определено, что оператор связи обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, а владелец ресурса с момента получения уведомления в течение суток обязан удалить информацию.
Возобновление доступа к информационному ресурсу осуществляется только после проверки достоверности сведений об удалении информации владельцем ресурса.
Закон вступил в силу 29.03.2019.


О недопустимости доказательств в уголовном процессе

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
Такие доказательства не имеют юридической силы и не могут использоваться для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу.
К недопустимым доказательствам заведомо относятся показания подозреваемого или обвиняемого, данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника и не подтвержденные им в суде.
Уголовно-процессуальный закон содержит запрет на использование в качестве доказательств показаний потерпевшего или свидетеля, если они основаны на догадках, предположениях, слухах, а также показаний свидетеля, который не может указать источник своей осведомленности.
Недопустимыми доказательствами признаются и иные доказательства, полученные с нарушением требований Уголовно-процессуального кодекса РФ.
В уголовном судопроизводстве доказательства должны быть получены надлежащим участником, в установленной уголовно-процессуальным законом форме и способом, с соблюдением правил проведения процессуальных действий.
Не могут быть признаны допустимыми доказательствами сведения, предметы, документы, добытые неуполномоченным должностным лицом или органом (например, стажёром, оперативным сотрудником без письменного поручения следователя и пр.).
Недопустимы доказательства, полученные путем проведения действий, не предусмотренных законом, либо с нарушением установленной законом процедуры, а также с нарушением конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Например, нельзя использовать в качестве доказательств опознание подозреваемого с помощью собаки; результаты следственных действий, проведённых с нарушением общих правил их производства: без вынесения следователем соответствующего постановления; при отсутствии судебного решения (если разрешение суда необходимо по закону); с применением насилия, угроз и иных незаконных мер; без понятых или переводчика, когда их участие обязательно; лицом, подлежащим отводу; без составления протокола следственного действия и т.п.
В зависимости от досудебной либо судебной части уголовного судопроизводства, недопустимые доказательства признаются таковыми соответственно прокурором, следователем, дознавателем и судом по своей собственной инициативе либо по ходатайству сторон.
Доказательство, признанное прокурором, следователем, дознавателем недопустимым, не подлежит включению в обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление.
В судебной стадии уголовного судопроизводства ходатайство об исключении доказательств может быть заявлено стороной и рассмотрено в ходе предварительного слушания или при рассмотрении уголовного дела по существу.
Судья удовлетворяет ходатайство об исключении доказательства, если у другой стороны отсутствуют возражения.
При наличии возражений другой стороны суд вправе допросить свидетеля, приобщить к уголовному делу документ, указанный в ходатайстве, огласить протоколы следственных действий и иные документы, имеющиеся в деле и представленные сторонами.
При рассмотрении ходатайства об исключении доказательства, заявленного стороной защиты на том основании, что оно получено с нарушением требований Уголовно-процессуального кодекса РФ, бремя опровержения доводов, представленных стороной защиты, лежит на прокуроре. В остальных случаях бремя доказывания лежит на стороне, заявившей ходатайство.
Если суд принял решение об исключении доказательства, то оно теряет юридическую силу и не может быть положено в основу обвинительного приговора или иного судебного решения, а также исследоваться и использоваться в ходе судебного разбирательства.
При рассмотрении уголовного дела по существу суд по ходатайству стороны при наличии вновь возникших обстоятельств вправе повторно рассмотреть вопрос о признании исключенного доказательства допустимым.


Верховный суд Российской Федерации защитил право ребенка на обучение

Конвенция о правах ребенка предписывает уделять первоочередное внимание обеспечению интересов ребенка, его защите и заботе о нем, принимая во внимание права и обязанности родителей, других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимать все соответствующие законодательные и административные меры (статья 3).
Кассационным определением № 33-КГ18-13 от 12.02.2019 Верховный суд Российской Федерации признал незаконным бездействие администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, выразившееся в непредставлении места несовершеннолетнему в группе полного дня в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории Муринского сельского поселения в 2017/2018 учебном году.
Женщина обратилась в суд в связи с отказом администрацией в представлении места в дошкольном учреждении. Альтернативой решения данного вопроса послужило предложение администрации о зачислении ребенка в группу кратковременного пребывания в Мурине или детский сад, расположенный в 49 км в другом населенном пункте.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении административного искового заявления и исходил из того, что административным ответчиком незаконного бездействия не допущено, поскольку им совершены все необходимые действия по обеспечению прав ребёнка на получение дошкольного образования, предложены альтернативные варианты устройства ребёнка в дошкольные образовательные учреждения, а также принял во внимание ссылку административного истца на невозможность предоставления места в детском саду из-за отсутствия таковых и наличия очерёдности.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации указала, что при рассмотрении спора не было учтено следующее.
Из анализа содержания Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и 06.19.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что, праву на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях корреспондирует обязанность в т.ч. муниципальных образований обеспечивать прием на обучение по основным общеобразовательным программам всех граждан, имеющих такое право.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15.05.2006 № 5-П констатировал, что государство и муниципальные образования обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов РФ или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств.
Таким образом, орган местного самоуправления должен предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений и их финансированию для создания всех необходимых санитарных и иных условий по осуществлению ими образовательной деятельности, чего администрацией сделано не было.
По результатам рассмотрения искового заявления Верховный суд Российской Федерации признал бездействие администрации незаконным.


Правила перевозки животных воздушным транспортом

Согласно Федеральным авиационным правилам "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 № 82 (далее – ФАП № 82) для бронирования авиабилетов пассажиру необходимо предварительно согласовать с перевозчиком перевозку собак, кошек, птиц и других мелких комнатных (прирученных) животных (далее - комнатные животные (птицы)), служебных собак кинологической службы федеральных органов исполнительной власти, животных, птиц, насекомых, рыб и т.п. (далее – живность).
Перевозка служебных собак, комнатных животных и птиц оплачивается исходя из его (их) фактического веса, габаритов и количества мест по установленным перевозчиком багажным тарифам независимо от других вещей пассажира, за исключением собаки-проводника, следующей с пассажиром, лишенным зрения.
Не допускаются к перевозке воздушным транспортом в качестве багажа животные и птицы (за исключением комнатных животных (птиц) и служебных собак), насекомые, рыбопосадочный материал, пресмыкающиеся, грызуны, подопытные и больные животные.
В качестве багажа могут перевозиться комнатные животные (птицы) и служебные собаки.
Комнатные животные (птицы) и служебные собаки могут перевозиться в салоне воздушного судна с согласия перевозчика.
При перевозке комнатных животных (птиц) и служебных собак пассажир обязан предоставить необходимые документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, международными договорами и законодательством страны, на территорию, с территории или через территорию которой осуществляется перевозка.
Комнатные животные (птицы) и служебные собаки, за исключением случаев, когда служебные собаки перевозятся в салоне воздушного судна при перевозке воздушным транспортом должны быть помещены в крепкий контейнер (клетку), обеспечивающий необходимые удобства при перевозке, с доступом воздуха и надежным запором (замком). Дно контейнера (клетки) должно быть плотным, водонепроницаемым и покрыто абсорбирующим материалом. Контейнер (клетка) должен исключать просыпание абсорбирующего материала. Клетка для птиц должна быть покрыта плотной светонепроницаемой тканью.
Вес комнатного животного (птицы) и служебной собаки, вес контейнера (клетки) и пищи, предназначенной для питания животного (птицы) и служебной собаки, не включается в норму бесплатного провоза багажа и оплачивается пассажиром в соответствии с тарифом, установленным авиакомпанией.
Стоит отметить, что авиакомпании имеют возможность самостоятельно устанавливать правила и требования, предъявляемые к перевозке животных.
Эти правила не должны противоречить общим правилам воздушной перевозки и ухудшать уровень обслуживания пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей.
Установление излишних требований, предъявляемых к перевозке животных, расцениваются, как ухудшение уровня обслуживания пассажиров, и противоречат ст. 4 ФАП – 82. 


Утверждена форма акта об остановке таможенными органами автомобильного транспортного средства

В соответствии с приказом ФТС России от 14.01.2019 № 30 «Об утверждении формы акта об остановке автомобильного транспортного средства и порядка ее заполнения» таможенные органы вправе останавливать автомобильные транспортные средства, в том числе не осуществляющие международных перевозок товаров, в целях проверки соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства РФ путем проверки товаров и документов на них.
Об остановке автомобильного транспортного средства составляется акт, один экземпляр которого подлежит вручению перевозчику. Вышеуказанным приказом утверждена форма такого акта и порядок ее заполнения.
Документ вступил в силу с 15.03.2019.


Льготы по оплате проезда детей на воздушном, водном и железнодорожном транспорте

Пассажиры имеют право бесплатно провозить детей до пяти лет - в поездах и на речных судах, детей до двух лет - на самолетах.
Детям до десяти лет предоставляются скидки на оплату проезда в поездах, а до 12 лет - на самолетах. Также существуют льготы для школьников, детей-сирот и детей-инвалидов.
Пассажир самолета имеет право перевозить с собой одного ребенка до двух лет без предоставления ему отдельного места на внутренних рейсах - бесплатно, на международных рейсах - со скидкой в размере 90% от нормального или специального тарифа, если отсутствуют особые условия применения специального тарифа. Если ребенку в возрасте до двух лет по просьбе сопровождающего пассажира предоставляется отдельное место, то такой ребенок перевозится со скидкой в размере 50 % от нормального или специального тарифа.
Перевозка других детей до двух лет, а также детей от двух до 12 лет с предоставлением им отдельных мест оплачивается со скидкой в размере 50%.
При проезде в поездах дальнего следования пассажир имеет право провозить с собой одного ребенка не старше пяти лет без предоставления ему отдельного места - бесплатно, детей от пяти до десяти лет - с оплатой в соответствии с тарифом на перевозку детей.
При проезде в поездах пригородного сообщения пассажир вправе провозить с собой детей не старше пяти лет - бесплатно, детей от пяти до семи лет - с оплатой по льготному тарифу.
При проезде внутренним водным транспортом пассажир вправе провозить с собой одного ребенка не старше пяти лет без предоставления ему отдельного места - бесплатно, детей не старше десяти лет - с оплатой по льготному тарифу
При проезде по договору морской перевозки пассажиру предоставляется право перевозить с собой одного ребенка не старше двух лет без предоставления ему отдельного места на внутренних рейсах - бесплатно, на международных рейсах - по льготному тарифу. Другие дети не старше двух лет, а также дети от двух до 12 лет перевозятся по льготному тарифу с предоставлением им отдельных мест.
Законодательством предусмотрены также льготы по оплате проезда детей, относящихся к определенным социальным категориям:
- дети-инвалиды имеют право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном, а также на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно - на себя и на сопровождающих их лиц;
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, имеют право на бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте (в сельской местности - также на внутрирайонном транспорте, кроме такси) и бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы;
- школьники (кроме проживающих в сельской местности) и учащиеся средних специальных учебных заведений и дневных отделений вузов имеют право на проезд со скидкой в размере 50% в пригородных поездах в период с 1 сентября по 15 июня.
Право льготного проезда детям, относящимся к иным категориям, также может предоставляться региональным законодательством.


Льготы по оплате проезда детей на воздушном, водном и железнодорожном транспорте

Пассажиры имеют право бесплатно провозить детей до пяти лет - в поездах и на речных судах, детей до двух лет - на самолетах.
Детям до десяти лет предоставляются скидки на оплату проезда в поездах, а до 12 лет - на самолетах. Также существуют льготы для школьников, детей-сирот и детей-инвалидов.
Пассажир самолета имеет право перевозить с собой одного ребенка до двух лет без предоставления ему отдельного места на внутренних рейсах - бесплатно, на международных рейсах - со скидкой в размере 90% от нормального или специального тарифа, если отсутствуют особые условия применения специального тарифа. Если ребенку в возрасте до двух лет по просьбе сопровождающего пассажира предоставляется отдельное место, то такой ребенок перевозится со скидкой в размере 50 % от нормального или специального тарифа.
Перевозка других детей до двух лет, а также детей от двух до 12 лет с предоставлением им отдельных мест оплачивается со скидкой в размере 50%.
При проезде в поездах дальнего следования пассажир имеет право провозить с собой одного ребенка не старше пяти лет без предоставления ему отдельного места - бесплатно, детей от пяти до десяти лет - с оплатой в соответствии с тарифом на перевозку детей.
При проезде в поездах пригородного сообщения пассажир вправе провозить с собой детей не старше пяти лет - бесплатно, детей от пяти до семи лет - с оплатой по льготному тарифу.
При проезде внутренним водным транспортом пассажир вправе провозить с собой одного ребенка не старше пяти лет без предоставления ему отдельного места - бесплатно, детей не старше десяти лет - с оплатой по льготному тарифу
При проезде по договору морской перевозки пассажиру предоставляется право перевозить с собой одного ребенка не старше двух лет без предоставления ему отдельного места на внутренних рейсах - бесплатно, на международных рейсах - по льготному тарифу. Другие дети не старше двух лет, а также дети от двух до 12 лет перевозятся по льготному тарифу с предоставлением им отдельных мест.
Законодательством предусмотрены также льготы по оплате проезда детей, относящихся к определенным социальным категориям:
- дети-инвалиды имеют право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном, а также на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно - на себя и на сопровождающих их лиц;
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, имеют право на бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте (в сельской местности - также на внутрирайонном транспорте, кроме такси) и бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы;
- школьники (кроме проживающих в сельской местности) и учащиеся средних специальных учебных заведений и дневных отделений вузов имеют право на проезд со скидкой в размере 50% в пригородных поездах в период с 1 сентября по 15 июня.
Право льготного проезда детям, относящимся к иным категориям, также может предоставляться региональным законодательством.


Изменения правил контроля за государственными и муниципальными закупками

Федеральным законом от 01.04.2019 № 50-ФЗ внесены изменения в законодательство о контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, касающихся вопросов контроля. Так, единый порядок проведения проверок устанавливается Правительством Российской Федерации. За электронными закупками следят больше контролеров. Снижается риск отмены закупки из-за жалоб недобросовестных участников и общественных объединений.
Правительство Российской Федерации определяет основания, предмет, форму, сроки, периодичность проверок, порядок их проведения и оформления.
При организации контроля учитывается категория риска, к которой относится заказчик или иной субъект контроля.
Изменяются полномочия региональных и муниципальных контролеров. Региональные и муниципальные органы ведут контроль за заказчиками, комиссиями и другими субъектами при проведении электронных закупок на этапе от размещения извещения до заключения контракта. В исключительном ведении Федеральной антимонопольной службы России остаются только проверки операторов площадок.
Региональные контролеры наделены полномочиями по проверке муниципальных заказчиков и других субъектов контроля в плановом порядке, если органы местного самоуправления договорятся с властями субъекта РФ о передаче полномочий.
Контролеры не приостанавливают закупки при поступлении обращения общественного объединения или юридических лиц. Такие заявления приравнивают к обычной информации о нарушениях. Проверки по ним проводятся, однако проверяющие не могут использовать полномочия, предусмотренные в главе 6 Закона № 44-ФЗ.
Кроме того, выше вероятность, что предписание об отмене закупки не успеют вынести. Его не выдают, если контракт заключен до окончания проверки, на проведение которой у контролеров 30 дней. Не позднее такого срока они дают ответ на заявление.
Аналогичные изменения приняты и в отношении участников, включенных в реестр недобросовестных поставщиков. Они не могут подавать жалобы по правилам главы 6 Закона № 44-ФЗ, если заказчик установит в документации запрет на их участие в закупке.
Изменения вступают в силу с 01.07.2019.


Верховный суд Российской Федерации разъяснил о праве на доступ к правосудию

По результатам рассмотрения дела о возмещении ущерба и взыскании страхового возмещения, Верховный суд Российской Федерации определением от 22.01.2019 №78-КГ 18-75 удовлетворил жалобу заявителя о необоснованном возращении искового заявления судами первой и апелляционной инстанций.
В июне 2017 года Анисимов А.Н. (далее – заявитель, истец) обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском, в котором просил взыскать со СПАО «РЕСО-Гарантия» страховое возмещение, с Бузыцкова А.В. возмещение ущерба.
Определением районного суда от 13.06.2017 исковое заявление Анисимова А.Н. оставлено без движения по причинам неуказания им адреса регистрации истца, непредставления документов подтверждающих сумму ущерба, отсутствия документа об уплате государственной пошлины. Данные недостатки заявитель должен был устранить до 13.07.2017.
В связи с отправлением судом указанного определения не ранее 10.07.2017, т.е. за 3 дня до окончания установленного судом срока исправления недостатков, и фактического получения истцом такого судебного акта, последний лишился возможности устранить возникшие препятствия на защиту своих прав.
Истцом обжаловано определение районного суда от 13.06.2017 в суде апелляционной инстанции, которым определение суда первой инстанции оставлено без изменения (за исключением указания о представлении документов, подтверждающие сумму ущерба).
В этой связи, заявитель подал кассационную жалобу в Верховный суд РФ.
Проверив материалы дела, Верховный суд РФ установил, что анализ движения дела свидетельствует о несоблюдении нижестоящими судами требований ст. 136 ГПК РФ.
Оставляя исковое заявление без движения в связи с необходимостью устранить недостатки, суд должен предоставить истцу разумный срок для их исправления (ст. 136 ГПК). При этом, такой срок не был предоставлен заявителю.
К моменту вступления в силу определения суда первой инстанции срок для исправления недостатков истек, а новый срок установлен не был (ст. 111 ГПК РФ). Значит, истец по вине суда был лишен возможности исправить указанные недостатки, а незаконное возвращение искового заявления существенно нарушило его права.
В этой связи Верховный суд РФ отменил определения нижестоящих судов и направил материал в суд первой инстанции.
Решение по нему еще не принято.
Исходя из вышеизложенного, следует отметить, что Конституцией Российской Федерации предусмотрен фундаментальный принцип на доступ к правосудию (ст. 46) ограничение к которому, является недопустимым, поскольку существенно нарушает права и законные интересы лиц, обратившееся за судебной защитой.   


Минтранс России утвердил Правила перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением


Приказом Минтранса России от 04.03.2019 № 70 утверждены Правила перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением и Перечня грузов, требующих обязательного сопровождения в пути следования.
Утратившим силу признается Приказ МПС России от 18.06.2003 № 38 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей, и перечней грузов, требующих обязательного сопровождения и охраны» с внесенными в него изменениями и дополнениями.
Действие правил распространяется на перевозки железнодорожным транспортом грузов, включенных в Перечень грузов, требующих обязательного сопровождения в пути следования, по территории РФ во всех видах железнодорожного сообщения.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» охрана таких грузов обеспечивается грузоотправителем, грузополучателем или уполномоченными ими лицами по договору.
Перечень грузов, требующих обязательного сопровождения и охраны в пути следования, состоит из 2-х разделов. В первом указываются грузы, в отношении которых осуществляется постоянное сопровождение на всем пути от пункта погрузки до пункта выгрузки. Во втором - в отношении которых осуществляется сменное сопровождение в пути следования от пункта погрузки до пункта выгрузки.


Порядок рассмотрения сообщений о преступлениях

Порядок рассмотрения сообщений о преступлениях установлен статьей 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также ведомственными нормативными актами.
Органы предварительного следствия и дознания обязаны принять и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении.
Помните, отказ в приеме заявления является нарушением закона и может быть обжалован прокурору или в суд.
Одновременно с регистрацией сообщения должностное лицо органа предварительного следствия или дознания должно оформить и выдать заявителю документ о его принятии с указанием данных о лице, его получившим, а также даты и времени.
Решение по заявлению должно быть принято в срок не позднее 3-х суток со дня его поступления. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя или дознавателя продлить до 10 суток срок проведения проверки.
При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для этого.
При проведении проверки по сообщению о преступлении органы следствия и дознания вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве, получать заключение эксперта, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, освидетельствование, совершать иные действия, указанные в части 1 статьи 144 УПК РФ.
По результатам рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений:
- о возбуждении уголовного дела;
- об отказе в возбуждении уголовного дела;
- о передаче по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью 2 статьи 20 УПК РФ.
О принятом решении сообщается заявителю. При этом ему разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
Важно знать, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано прокурору, руководителю следственного органа или в суд.


Об обжаловании судебных решений по гражданским делам

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации установлено, что решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке.
Апелляционные жалобы на решения мировых судей рассматривается районным судом, районных судов - областным, областного суда - судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По общему правилу в жалобе не могут содержаться требования, не заявленные в исковом заявлении.
Апелляционная жалоба подается в течение месяца со дня принятия судебного решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Важно знать, что пропущенный срок обжалования может быть восстановлен судом, если вместе с апелляционной жалобой поступило ходатайство об этом, в котором указана уважительная причина пропуска.
Таковой суд может признать тяжелую болезнь, беспомощное состояние и другие.
В апелляционном порядке дело рассматривается не более двух месяцев со дня его поступления. В случае выявления нарушений материального или процессуального права суд выносит апелляционное постановление об отмене или изменении решения суда первой инстанции. В противном случае в удовлетворении жалобы может быть отказано.
Участвующие в деле лица и другие, чьи права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, имеют право обжаловать их в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, но при условии, что были исчерпаны иные способы обжалования.
В кассационной жалобе должны быть указаны допущенные судами существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, и приведены доводы, свидетельствующие о таких нарушениях. Лицо, не принимавшее участие в деле, дополнительно должно сообщить, какие права и его законные интересы нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.
Вместе с жалобой суду представляются заверенные копии обжалуемых судебных постановлений.
Суд кассационной инстанции первоначально изучает поступившие документы, по результатам выносит определение об отказе в их передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции (если отсутствуют основания для пересмотра) либо о передаче дела для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Во втором случае дело принимается к производству, в судебном заседании проверяется правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанции. При этом в интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, но не может проверить законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.
По итогам рассмотрения решения судов первой и апелляционной инстанции могут быть отменены полностью или в части, дела направлены на новое рассмотрение либо по ним вынесены новые постановления. Кроме того, суд вправе прекратить производство по делу, оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений, оставить жалобу без рассмотрения по существу при несоблюдении порядка ее подачи или отзыве.


Минтранс России уполномочен утверждать порядок обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и их элементов

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 № 1540 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» исключение составляют системы и их элементы, включающие в себя беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, а также беспилотные гражданские воздушные суда, на которые сертификат летной годности выдается на основании сертификата типа или акта оценки конкретного воздушного судна на его соответствие требованиям к летной годности и требованиям охраны окружающей среды.
Кроме того, на Минтранс России возложены полномочия по утверждению порядка обязательной сертификации сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее.
Осуществлять сертификацию будет Росавиация.
 


Федеральным законом от 27.06.2018 № 167-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия хищению денежных средств, который вступил в силу 26.09.2018.

Главная задача принятого закона - обеспечить клиентам банков (причем как физическим, так и юридическим лицам) дополнительную защиту от кибермошенников.

Новые нормы предписывают финансовым организациям следить за операциями по картам и по умолчанию блокировать те, которые кажутся им сомнительными. В первую очередь речь идет о временной блокировке отдельной операции.

После этого сотрудники банка обязаны сразу связаться с ее владельцем, сообщить о блокировке и попросить подтвердить совершение операции. Как только подтверждение будет получено, блокировку тут же снимут и средства со счета спишут. Если выяснится, что владелец карты об операции ничего не знал, она будет отклонена.

Закон также дает возможность юридическим лицам при проведении сомнительной транзакции обратиться в банк и попросить его незамедлительно связаться с банком-получателем средств юридического лица. Это позволит оперативно блокировать денежные средства в банке-получателе. Если получатель денежных средств не сможет предоставить документы, подтверждающие право на переведенные средства, то деньги будут отправлены обратно юридическому лицу.

По данным, имеющимся в Отделение по Оренбургской области Уральского главного управления Банка России, с 01.10.2018 по 31.03.2019 на территории Оренбургской области совершено 454 несанкционированные операции с использованием платежных карт (их реквизитов) на общую сумму 1,7 млн рублей.

Несанкционированные операции с использованием платежных карт, осуществленные в организациях торговли и через банкоматы, за анализированный период составили 111 операций на общую сумму 662,7 тыс. руб.

Растущая доступность платежных услуг, осуществляемых посредством сети Интернет, приводит к смещению интереса злоумышленников от банкоматов и организаций торговли в сторону CNP-транзакции, каналов дистанционного банковского обслуживания. Банк России прогнозирует сохранение данной тенденции в будущем.

Большая часть хищений со счетов физических лиц совершается через получение мошенниками несанкционированного доступа к платежным картам (их реквизитам) либо побуждение владельцев средств самостоятельно совершить перевод в пользу мошенников путем обмана или злоупотребления доверием (с использованием методов социальной инженерии).


«Установлен порядок передачи на хранение вещественных доказательств в виде животных»

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2019 № 75, утверждены Правила передачи на хранение, для содержания и разведения или реализации вещественных доказательств в виде животных, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания. В частности установлено, что передача вещественных доказательств в виде животных осуществляется должностным лицом уполномоченного органа, в производстве которого находится уголовное дело, по договору хранения либо договору безвозмездного пользования и оформляется актом приема-передачи. Животные передаются государственным (муниципальным) унитарным предприятиям и государственным (муниципальным) учреждениям, имеющим условия для содержания и надлежащего ухода за соответствующими животными, а также иным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, определенным в установленном порядке.
Постановление Правительства РФ вступило в силу 13 февраля 2019 года.

«Утвержден порядок создания и эксплуатации систем автоматического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ»

Постановление Правительства РФ от 13.03.2019 № 262 утверждены Правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ. Система автоматического контроля создается в целях обеспечения автоматического измерения и учета показателей выбросов и (или) сбросов, фиксации и передачи информации об указанных показателях в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на объектах, относящихся к объектам I категории в соответствии с законодательством об охране окружающей среды. В частности Правилами устанавливаются этапы создания системы автоматического контроля, требования к содержанию и разработке программы создания системы автоматического контроля, требования к проектированию систем автоматического контроля, требования к источникам негативного воздействия, включаемым в программу. Согласно утвержденным Правилам на объекте могут создаваться и эксплуатироваться как единая система автоматического контроля, так и несколько систем автоматического контроля отдельно по выбросам и сбросам.

«Определен Порядок проведения рекультивации земель, подвергшихся загрязнению и иному негативному воздействию»

Постановление Правительства РФ от 07.03.2019 № 244 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800» установлены особенности проведения рекультивации земель, подвергшихся загрязнению и иному негативному воздействию. Так, при осуществлении мероприятий по рекультивации земель, по границе рекультивируемого лесного участка устанавливаются аншлаги с предупреждающей информацией об опасности заготовки пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственных растений, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, сенокошения на рекультивируемом лесном участке.
При осуществлении биологических мероприятий по рекультивации земель, в целях создания защитных лесных насаждений проводятся работы по искусственному или комбинированному лесовосстановлению или лесоразведению в соответствии с Лесным кодексом РФ и Правилами лесовосстановления или Правилами лесоразведения. В случае если в границах рекультивируемого лесного участка располагались объекты лесной инфраструктуры и иные объекты, для строительства, реконструкции и эксплуатации которых были вырублены лесные насаждения и на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, были выполнены работы по лесовосстановлению или лесоразведению, работы по лесовосстановлению или лесоразведению при осуществлении биологических мероприятий по рекультивации земель на такой площади в границах рекультивируемого участка не проводятся.

«Уточнен перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений»

Распоряжением Правительства РФ от 07.03.2019 № 376-р уточнен перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов. Согласно изменениям, к таким объектам отнесены, в том числе берегоукрепления, водные подходы, водопропускные и рыбопропускные сооружения, судоходные каналы, объекты системы управления гидротехническим сооружением, насосные станции, оградительные сооружения. 


Изменения в Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, касающиеся деятельности аварийно-диспетчерских служб в МКД.

1 марта 2019 года вступили в силу изменения в Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, касающиеся деятельности аварийно-диспетчерских служб в МКД (постановление правительства РФ от 27 марта 2018 г. № 331).
С указанной даты обязанностей у них прибавится. Речь идет об аварийно-диспетчерских службах. Теперь у них должны появиться свои "горячие линии". Регистрировать заявки собственников и пользователей помещений в МКД теперь нужно будет круглосуточно. Диспетчер должен будет ответить на телефонный звонок собственника в течение не более 5 минут, а, если уложиться в этот срок не получилось, диспетчер должен в ближайшие 10 минут сам перезвонить жильцу, либо звонившему должна быть предоставлена возможность оставить голосовое и (или) электронное сообщение. В этом случае рассмотреть такое сообщение АДС должна также в течение 10 минут после его поступления. Телефонные разговоры по заявкам в АДС должны записываться.
С указанной даты вводятся жесткие сроки исправления различных неполадок. Так. например, аварийные повреждения внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения должны быть локализованы аварийно-диспетчерской службой не позднее чем через 30 минут с момента регистрации заявки, а устранены - в срок не более трех суток с даты аварийного повреждения.
На ликвидацию засоров внутридомовой инженерной системы водоотведения отводится 2 часа с момента регистрации заявки, на устранение засора мусоропровода - тоже 2 часа (в интервале с 8 до 23 часов при круглосуточном приеме заявок).
Заявки об устранении мелких неисправностей и повреждений должны выполняться в круглосуточном режиме в соответствии с согласованными с заявителем сроком и перечнем необходимых работ и услуг.
0 планируемых сроках исполнения заявки собственник/пользователь помещения в МКД должен быть проинформирован в течение получаса с момента регистрации.
Если исполнение заявки требует доступа в помещение в МКД. аварийно-диспетчерская служба должна проинформировать собственника или пользователя такого помещения о планируемой дате и времени начала исполнения заявки, причинах необходимости предоставления доступа в помещение, ФИО сотрудника (сотрудников) АДС, который будет осуществлять исполнение заявки.
Сотрудники АДС, исполняющие заявки, должны будут иметь при себе служебное удостоверение, опознавательный знак (бейдж. нашивка на одежду и др.) с указанием названия организации, ФИО и профессиональной специализации, а также одноразовые бахилы.
Контроль сроков и качества исполнения заявок будет вестись, в том числе, с помощью фотофиксации. Также будут проводиться оперативные и периодические опросы собственников и пользователей помещений в МКД на предмет качества исполнения поступивших заявок.
Нарушение требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания в части сроков ответа на телефонные звонки собственников/ пользователей помещения в МКД и сроков выполнения поступивших в АДС заявок будет считаться грубым нарушением лицензионных требований (подп. "з" п. 4.1 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).

Вступили в силу положения, предусматривающие обязательное лицензирование автобусных перевозок

1 марта 2019 года вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 30.10.2018 № З86-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
В соответствии с внесенными изменениями с 01.03.2019 деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
При этом лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.
В целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения 120 дней со дня вступления в силу указанных выше положений, то есть с 01.03.2019. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.


Об антитеррористической защищенности объектов (территорий) спорта

07 февраля 2019 года вступает в силу- постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2019 № 52 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации и подведомственных ему организаций, а также формы паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации и подведомственных ему организаций».
Указанные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно- технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности комплексов технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельных зданий, строений и сооружений, прилегающих к ним территорий, не являющихся объектами спорта, правообладателями которых являются Министерство спорта Российской Федерации и подведомственные ему организации.
В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения осуществляется категорирование объектов (территорий)
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов, которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
Для осуществления категорирования объекта (территории) решением Министра спорта Российской Федерации в отношении объектов (территорий), правообладателем которых является Министерство спорта Российской Федерации, или руководителя организации, подведомственной Министерству спорта Российской Федерации, в отношении объектов (территорий), правообладателем которых является эта организация, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории):
в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 4 месяцев со дня утверждения настоящих требований;
при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 4 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
По результатам обследования объекта (территории) комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта (территории) к конкретной категории
На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) лицом, ответственным за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории), разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).
Паспорт безопасности объекта (территории) согласовывается с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), в ведении которого находится объект (территория), или уполномоченным им должностным лицом.
Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его составления.
Контроль за выполнением требований осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок и заключается в обследовании объектов (территорий) на предмет выполнения требований нормативных документов по вопросам антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также в оценке обоснованности принятых мер.

Упрощен порядок принятия решения о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном
доме

9 декабря 2018 года вступает в силу Федеральный закон от 28.11.2018 № 435-ФЭ «О внесении изменений в статью 46 Жилищного кодекса Российской Федерации».
Федеральным законом № 435-ФЭ упрощается порядок принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
Так, необходимое для принятия указанного решения число голосов уменьшается с двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме до пятидесяти процентов голосов от общего числа голосов таких собственников.


Министерство транспорта Российской Федерации Приказом от 18 сентября 2018 г.
 № 334 «О внесении изменений в Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа
железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. № 473» уточнило Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом в части порядка возврата денежных средств за неиспользованный проездной документ (билет), приобретенный по тарифу, не предусматривающему условие получения обратно стоимости проезда при возврате неиспользованного проездного документа (билета).
Возврат денежных средств гражданину осуществляется в 2-х случаях:
 1. Внезапная болезнь пассажира или следующего за ним члена семьи, смерть члена семьи либо травмирование пассажира в результате несчастного случая, подтвержденные на дату отправления поезда. Гражданин получит стоимость билета без стоимости плацкарты, плату за сервисное обслуживание и иные платежи (кроме сбора за резервирование мест в поездах дальнего следования) при возврате билета в кассу станции посадки в течение 5 суток с момента отправления поезда. Однако, нужно уплатить сбор за оформление возврата денег.
2. Отмена или задержка отправления поезда, либо не предоставление пассажиру места по билету. Гражданин получает полную стоимость проезда, сборы, плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи. Сбор за оформление возврата денег не взимается.
Изменения вступили в силу с 1 января 2019 года.
         С 1 марта 2019 года граждане, планирующие построить жилые дома, должны обратить внимание на новый закон 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Теперь не требуется получать разрешение на строительство и разрешение на ввод. Вместо разрешений вводится уведомительный порядок начала и окончания строительства объекта. если собственник земельного участка еще не приступил к строительству, то после определения параметров дома и его основных характеристик он должен подать уведомление о планируемом строительстве в орган местного самоуправления до его начала. Уведомление включает в себя информацию о площади застройки, высоте дома, количестве этажей и графическое описание месторасположения дома на земле. Органы местного самоуправления проверяют уведомление на соответствие этих параметров градостроительным нормам и на допустимость размещения объекта на данном земельном участке. Если замечаний от органов местного самоуправления в течение семи рабочих дней не поступит, то можно приступать к строительству, максимальный срок которого составляет 10 лет, в противном случае строить нельзя. После того, как дом построен, необходимо обращаться с уведомлением о завершении строительства в органы местного самоуправления напрямую или через МФЦ. К заявлению о регистрации права собственности необходимо приложить технический план, подготовленный кадастровым инженером. Если в процессе строительства дома заявитель решил изменить его параметры, например, вместо двух этажей сделать три, то в этом случае он должен подать еще одно уведомление в органы местного самоуправления об изменении параметров, которое составляется по принципу "было" и "стало", то есть прописываются те параметры, которые изменяются.
Построенный дом без направления заявителем уведомления и регистрации его в упрощенном порядке, будет считаться самовольной постройкой. В свою очередь суд может обязать снести дом или привести в соответствие с градостроительными требованиями (п. 3.1 ст. 222 Гражданского кодекса). При этом снос будет осуществляться за счет средств собственника земельного участка.
      Так же изменения коснутся стандартов ЖКХ, предусматривающих работу аварийных служб (Постановление Правительства РФ от 27 марта 2018 г. N 331
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"). Аварийная служба обязана обеспечить ответ на телефонный звонок заявителя на протяжении не более 5 минут, а в случае необеспечения ответа в указанный срок - осуществление взаимодействия со звонившим в аварийно-диспетчерскую службу собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме посредством телефонной связи в течение 10 минут после поступления его телефонного звонка в аварийно-диспетчерскую службу либо предоставление технологической возможности оставить голосовое сообщение и (или) электронное сообщение, которое должно быть рассмотрено аварийно-диспетчерской службой в течение 10 минут после поступления. Примечательно, что голосовые сообщения, которые также оставляют заинтересованные граждане, должны быть рассмотрены.
Новый закон предусматривает нормы для устранения засоров в системе водоотведения. После того как заявление зарегистрировано, у аварийной службы есть 2 часа на ликвидацию проблемы. Если внутри дома существуют поломки, связанные с электрическим, водным и газовым обеспечением, службы должны отреагировать и устранить поломку на протяжении трёх суток.


Итоги работы Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуры за 2018 год


В 2018 году деятельность Оренбургской природоохранной прокуратуры осуществлялась, исходя из складывающейся социально-экономической обстановки, с учетом наиболее актуальных и часто выявляемых нарушений природоохранного законодательства.
Сотрудниками спецпрокуратуры проделана значительная работа по укреплению законности и правопорядка, защите экологических прав человека и гражданина, государственных и общественных интересов, усилению борьбы с преступностью.
Так, в 2018 год прокурорскими проверками выявлено 852 нарушения законов, по мерам прокурорского реагирования 130 юридических и должностных лиц привлечено к административной ответственности, по заявлению спецпрокурора судами взыскано более 4 миллионов рублей ущерба, причиненного окружающей среде. В бюджеты различных уровней по административным делам спецпрокурора взыскано более 1 миллиона рублей. По результатам надзорных проверок возбуждено 5 уголовных дел, в том числе 3 уголовных дела - по фактам незаконных рубок лесных насаждений на общую сумму более 3 миллионов рублей.
Участившиеся случаи выбросов в атмосферу вредных веществ, а также анализ обращений граждан, прежде всего жителей города Оренбурга, поселков Переволоцк, Новосергиевка, Красный Коммунар и Дворики в весенне-летний период, определили надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха одним из приоритетных и злободневных.
По масштабам и физическим особенностям воздействия на атмосферу региона, добывающий сектор относится к отраслям, обладающим исключительно высокой экологической опасностью. Нефтегазодобывающая и перерабатывающая отрасли промышленности являются крупными загрязнителями окружающей среды и оказывают наиболее негативное воздействие на атмосферный воздух.
Количество факельных установок в регионе также постоянно растет в 2018 году их количество на территории области составило - 134, на факельных установках сожжено попутного газа в объеме - 823 млн. м3.
При этом типичными нарушениями, выявляемыми в области охраны атмосферного воздуха в деятельности предприятий ТЭК, являются нарушения лицензионных условий, в части утилизации попутного нефтяного газа.
Например, в ходе проверки ООО «Компания газ и нефть» при эксплуатации Майорского месторождения, установлено, что Обществом не достигается нормативный процент утилизации попутного газа. Аналогичные нарушения были выявлены при проведении проверки в деятельности ПАО «Тат-нефть».
В связи с выявленными нарушениями, по постановлениям прокурора юридические и должностные лица данных предприятий привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст.7.3 КоАП РФ. По результатам внесенных представлений приняты меры к устранению отмеченных нарушений.
На территории г. Оренбурга автоматическими станциями лабораторий ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», Оренбургским филиалом ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» систематически фиксируются факты превышения норм ПДК загрязняющих веществ (по диоксиду и оксиду азота, дигидросульфиду, сероводороду, формальдегиду, бензапирену).
В 2018 году в адрес Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуры поступило 16 сообщений о зафиксированных в г. Оренбурге и Оренбургском районе, лабораториями различных служб и организаций 61-ом факте превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.
По всем сообщениям природоохранной прокуратурой были организованы соответствующие проверки, по результатам которых, в том числе, возбуждено 2 уголовных дела о загрязнении атмосферного воздуха.
Не теряют своей актуальности и проблемы в лесной отрасли, связанные с проведений мероприятий по лесовосстановлению, соблюдением правил пожарной безопасности в пожароопасный период, незаконными рубками, законностью использования лесных ресурсов.
В рамках надзорной деятельности природоохранной прокуратурой выявлены нарушения и в сфере использования водных объектов, охраны и использования животного мира, особо охраняемых природных территорий как федерального, так и областного значения.
В наступившем году сотрудниками Оренбургской природоохранной прокуратуры продолжат наступательную и последовательную борьбу с любыми нарушениями в сфере природоохранного законодательства. 


Организации морского и речного транспорта смогут получить федеральные субсидии на выполнение мероприятий по несению аварийно-спасательной готовности на море

Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат на оплату труда работников, осуществляющих данные мероприятия, услуг связи, командировочных расходов, коммунальных услуг, а также затрат на транспортные расходы и материальных затрат.
Отбор организаций проводится Росморречфлотом не менее чем один раз в год. Уведомление организаций с указанием даты начала и окончания приема заявок на участие в отборе размещается на его сайте не позднее, чем за 10 календарных дней до дня окончания приема заявок.
Критериями отбора являются:
- наличие опыта работы в области несения аварийно-спасательной готовности на море не менее 5 лет;
- выполнение функций по несению аварийно-спасательной готовности на море в соответствии с уставной деятельностью;
- наличие на праве собственности или ином законном основании имущества, позволяющего осуществлять функции по несению аварийно-спасательной готовности на море.

Постановление Правительства РФ от 14.12.2018 № 1553 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на выполнение мероприятий по несению аварийно-спасательной готовности на море».


Определены воздушные, морские и речные пункты пропуска через государственную границу РФ, где допускается создание магазинов беспошлинной торговли

В соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС товары, помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли, могут реализовываться, в том числе физическим лицам, прибывающим на таможенную территорию ЕАЭС. Реализация таких товаров допускается в магазинах беспошлинной торговли, которые работают в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС воздушным и водным транспортом.
Утвержденный настоящим Постановлением перечень включает в себя 116 таких пунктов пропуска.

Постановление Правительства РФ от 12.12.2018 № 1512 «Об утверждении перечня пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых допускается реализация товаров физическим лицам, прибывающим на таможенную территорию Евразийского экономического союза воздушным или водным транспортом».


С 1 июля 2019 года вводится в действие форма документа об уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование которых осуществляется с использованием пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов

В приложении к настоящему Решению приводятся указанная форма, а также порядок ее заполнения в виде электронного документа и в виде документа на бумажном носителе.
Предусматривается, что в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование которых осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 октября 2018 № 158, таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, таможенные сборы за совершение таможенными органами таможенных операций, связанных с выпуском указанных товаров (если такие таможенные сборы установлены законодательством государства - члена Евразийского экономического союза), и пени, начисляемые на указанные таможенные платежи, уплачиваются на основании документа об уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование которых осуществляется с использованием пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.11.2018 № 185 «О документе об уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование которых осуществляется с использованием пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов».

Настоящее Решение вступает в силу с 1 июля 2019 года.


Минтранс России уполномочен утверждать порядок обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и их элементов

Исключение составляют системы и их элементы, включающие в себя беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, а также беспилотные гражданские воздушные суда, на которые сертификат летной годности выдается на основании сертификата типа или акта оценки конкретного воздушного судна на его соответствие требованиям к летной годности и требованиям охраны окружающей среды.
Кроме того, на Минтранс России возложены полномочия по утверждению порядка обязательной сертификации сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее.
Осуществлять сертификацию будет Росавиация.

Постановление Правительства РФ от 14.12.2018 № 1540 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». 


Уточнены основания, при наличии которых декларацию на товары можно использовать в качестве документа об условиях переработки товаров на таможенной территории ЕАЭС

Декларация на товары (далее - ДТ) помимо случая, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 164 ТК ЕАЭС, используется в качестве документа об условиях переработки товаров на таможенной территории ЕАЭС в следующих случаях:
- операции по переработке на таможенной территории ЕАЭС будут совершаться непосредственно декларантом иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и указанных в ДТ, при соблюдении следующих условий:
в ДТ указаны сведения обо всех иностранных товарах, которые будут использоваться для получения продуктов их переработки;
величина общей таможенной стоимости товаров, указанной в ДТ, не превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро, если иная величина общей таможенной стоимости не определена законодательством государства - члена ЕАЭС, таможенному органу которого подана ДТ;
в качестве способа идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки используется один из способов идентификации, установленных абзацами вторым - пятым статьи 167 ТК ЕАЭС;
в ДТ указаны сведения о заключении уполномоченного органа (организации) либо независимой экспертной организации государства - члена ЕАЭС о нормах выхода продуктов переработки в количественном и (или) процентном выражении, если выдача такого заключения предусмотрена законодательством государства-члена ЕАЭС, таможенному органу которого подана ДТ;
- уполномоченным органом государства - члена ЕАЭС, на территории которого иностранные товары, сведения о которых указаны в ДТ, помещаются под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, установлены в соответствии с пунктом 2 статьи 169 ТК ЕАЭС стандартные нормы выхода продуктов их переработки, при соблюдении следующих условий:
в ДТ указаны сведения о документе, устанавливающем такие стандартные нормы;
в качестве способа идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки используется один из способов идентификации, установленных абзацами вторым - пятым статьи 167 ТК ЕАЭС.
Предусматривается, что указанные положения не применяются для товаров, включенных в разделы 2.9 и 2.10 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС (приложение № 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 № 30).

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.11.2018 № 180 «Об иных случаях использования декларации на товары в качестве документа об условиях переработки товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза».


Системы видео-конференц-связи будут использоваться при рассмотрении дел об административных правонарушениях

В случае, если судьей признано обязательным присутствие в судебном заседании участника производства по делу об административном правонарушении, который по объективным причинам не имеет такой возможности, судья разрешает вопрос об участии указанного лица в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности. Судья разрешает вопрос об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи по ходатайству участника производства по делу либо по собственной инициативе.
Об участии в судебном заседании лиц, присутствие которых признано обязательным в судебном заседании, путем использования систем видео-конференц-связи судья выносит определение.
Судья, осуществляющий организацию видео-конференц-связи, проверяет явку и устанавливает личность явившихся лиц, а также выполняет иные процессуальные действия, в частности при необходимости берет у свидетелей, экспертов, переводчиков подписку о разъяснении им прав и обязанностей и предупреждении об ответственности за их нарушение, принимает от участников производства по делу письменные материалы.
Объяснения участников производства по делу, полученные путем использования систем видео-конференц-связи, допускаются в качестве доказательств.
Правила использования систем видео-конференц-связи также подлежат применению при рассмотрении судьями жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях при наличии технической возможности.
Использование систем видео-конференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается.


Правительство РФ закрепило возможность применения электронных браслетов при применении мер пресечения в виде залога и запрета определенных действий

Постановлением Правительства РФ от 15.11.2018 № 1377 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. № 134» усовершенствованы существующие меры пресечения в виде домашнего ареста и залога в связи с введением запрета определенных действий. Указанная мера пресечения была введена Федеральным законом от 18.04.2018 № 72-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части избрания и применения мер пресечения в виде запрета определенных действий, залога и домашнего ареста».
Постановлением разрешено применение средств персонального контроля для подозреваемых и обвиняемых (включая браслет электронный, персональный трекер), в отношении которых в качестве меры пресечения избран не только домашний арест, но и запрет определенных действий или залог.


Отмена постановления о прекращении уголовного дела по истечении года со дня его вынесения теперь допускается только по решению суда

Законом реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 14.11.2017 № 28-П.
Постановлением признана не соответствующей Конституции РФ часть первая статьи 214 УПК РФ во взаимосвязи с пунктом 3 части второй статьи 133 УПК РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования содержащееся в ней положение позволяет прокурору в течение неопределенного срока отменять вынесенное по реабилитирующим основаниям постановление о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования без предоставления лицу, в отношении которого оно вынесено, эффективных гарантий защиты, включая судебную, от незаконного и необоснованного возобновления уголовного преследования.
Законом установлен судебный порядок получения разрешения отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.
Прокурор, руководитель следственного органа возбуждают перед судом ходатайство о разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, о чем выносится соответствующее постановление. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются конкретные, фактические обстоятельства, в том числе новые сведения, подлежащие дополнительному расследованию. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства.
Ходатайство рассматривается единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту производства предварительного расследования с обязательным участием лица, возбудившего ходатайство, не позднее 14 суток со дня поступления материалов в суд.
Рассмотрев ходатайство, судья выносит постановление о разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования либо об отказе в удовлетворении ходатайства о разрешении отмены постановления. Постановление судьи может быть обжаловано.

Федеральный закон от 12.11.2018 № 411-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».


Введена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранных граждан по месту пребывания в нежилом помещении

Введена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранных граждан по месту пребывания в нежилом помещении.
Под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в РФ понимается:
- постановка их на учет на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов;
постановка на учет в помещении без намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания (пребывания);
- постановка на учет по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством деятельность.

Федеральный закон от 12.11.2018 № 420-ФЗ «О внесении изменений в статью 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации».


Закреплен упрощенный порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения - с согласия лица и при условии признания им факта совершения нарушения

В ряд федеральных законов («О прокуратуре Российской Федерации», «О службе в таможенных органах Российской Федерации" и др.) внесены изменения, предусматривающие упрощенный порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения (за исключением увольнения в связи с утратой доверия), - с согласия лица и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения на основании доклада подразделения кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также установлен единый срок давности для применения взысканий - не позднее трех лет со дня совершения коррупционного правонарушения.
Кроме того:
- уточнен круг должностных лиц, которым кредитными организациями выдаются справки о счетах, вкладах и операциях физических лиц, а также установлен перечень должностных лиц, которым выдаются справки о счетах юридических лиц в целях борьбы с коррупцией (при этом предусмотрено, что полученная информация может использоваться исключительно в соответствии с законодательством о противодействии коррупции);
- уточнен порядок участия гражданских, муниципальных служащих и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в управлении коммерческой или некоммерческой организацией;
- закреплено, что к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю относится также определение судьи о наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ («Незаконное вознаграждение от имени юридического лица»);
предусмотрено установление контроля за расходами лиц, замещавших (занимавших) отдельные категории должностей, и освобожденных от государственных должностей РФ, должностей членов Совета директоров Банка России, государственных должностей субъектов РФ, муниципальных должностей и некоторых других (при этом решение об осуществлении контроля за расходами лиц, замещавших (занимавших) данные категории должностей, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей принимается Генеральным прокурором РФ или подчиненными ему прокурорами отдельно в отношении каждого такого лица и оформляется в письменной форме).

Федеральный закон от 03.08.2018 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции».


Установлены критерии отнесения объектов транспортной инфраструктуры к особо опасным и технически сложным объектам

Федеральный закон устанавливает перечни объектов инфраструктуры воздушного и железнодорожного транспорта, объектов инфраструктуры морских портов, относимых к особо опасным, технически сложным объектам и направлен на снижение затрат при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов указанных инфраструктур, не входящих в перечни особо опасных и технически сложных объектов.
К особо опасным, технически сложным объектам инфраструктуры воздушного транспорта отнесены взлетно-посадочные полосы, рулежные дорожки, места стоянок воздушных судов и перроны аэродромов с искусственным покрытием с длиной взлетно-посадочной полосы 1300 метров и более, аэровокзалы (терминалы) пропускной способностью 100 пассажиров в час и более, региональные и районные диспетчерские центры единой системы организации воздушного движения, командно-диспетчерские и стартовые диспетчерские пункты высотой более трех этажей или площадью 1500 квадратных метров и более.
Особо опасными, технически сложными объектами инфраструктуры железнодорожного транспорта в соответствии с Федеральным законом являются тоннели длиной более 500 метров, мостовые переходы с опорами высотой от 50 до 100 метров, железнодорожные вокзалы расчетной вместимостью свыше 900 пассажиров, сортировочные горки с объемом переработки более 3500 вагонов в сутки.
Особо опасными, технически сложными объектами инфраструктуры морского порта являются портовые гидротехнические сооружения, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов.
Федеральный закон от 03.08.2018 № 312-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения объектов инфраструктуры воздушного и железнодорожного транспорта, объектов инфраструктуры морских портов, относящихся к особо опасным, технически сложным объектам».


Уточнен перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса РФ


Статьей 226.1 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках Евразийского экономического союза либо государственную границу России с государствами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического союза стратегически важных товаров и ресурсов или особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу или охраняемым международными договорами, их частей и дериватов (производных).
Постановлением Правительства РФ от 13.09.2012 № 923 для целей статьи 226.1 УК РФ был утвержден перечень стратегически важных товаров и ресурсов.
Настоящим Постановлением в указанный перечень включены, в числе прочего, рыбное филе и прочее мясо рыбы (включая фарш), рыбная мука тонкого и грубого помола и гранулы из рыбы, пригодные для употребления в пищу, готовая или консервированная рыба, икра осетровых и ее заменители, изготовленные из икринок рыбы, готовые или консервированные ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные.
 


С 1 июля 2019 года вводится в действие порядок использования предварительной информации, представленной в виде электронного документа

Определены следующие таможенные операции, при совершении которых используется предварительная информация, представленная в виде электронного документа:
- получение разрешения таможенного органа государства - члена ЕАЭС на осуществление в месте прибытия разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, а также замены транспортных средств международной перевозки, доставивших товары на таможенную территорию ЕАЭС, другими транспортными средствами;
- уведомление таможенного органа государства-члена об осуществлении в месте прибытия разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, а также замены транспортных средств международной перевозки, доставивших товары на таможенную территорию ЕАЭС, другими транспортными средствами, если такое уведомление представляется в случаях, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании и (или) международными договорами государств-членов с третьей стороной.


Памятка по противодействию коррупции


«Увеличены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам»

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 N 1321 существенно увеличены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.
В частности, размер таксы для исчисления ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в отношении белуги увеличен с 12 500 руб. за 1 экземпляр независимо от размера и веса до 206 625 руб., для камбалы-калкана - с 420 руб. до 3 452 руб.; для камчатского краба - с 835 руб. до 7 184 руб.; для икры белуги, калуги - с 8 350 руб. за килограмм до 82 200 руб. за килограмм.
Помимо этого, дополнительно устанавливается, что при исчислении размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", дополнительно к утвержденным таксам учитывается 100% таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида). За каждый килограмм икры осетровых рыб дополнительно к утвержденным таксам учитывается 100% таксы за экземпляр осетровых рыб соответствующего вида (подвида), а за каждый килограмм икры лососевых рыб 50% таксы за экземпляр лососевых рыб соответствующего вида (подвида).

«Внесены изменения в Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства»

Приказом Минприроды России от 17.10.2018 N 526 «О внесении изменений в Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 июня 2017 г. N 314» установлен порядок использования лесов для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыболовства).
Так, установлено, что для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыболовства) могут использоваться лесные участки, расположенные, в первую очередь, вдоль водных объектов. Лесные участки для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыболовства) должны предоставляться, в первую очередь, на опушках леса, прогалинах и других не покрытых лесной растительностью землях.


«Ужесточена ответственность за нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения»

Федеральным законом № 407-ФЗ от 07.11.2018 внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.
Согласно изменениями части 2 статьи 8.42 КоАП РФ наказание варьируется в зависимости от пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на территории которой допущено нарушение.
Самая строгая санкция предусмотрена для первой зоны. При котором, гражданам грозит штраф в размере от 10 до 20 тыс. рублей, должностным лицам и индивидуальным предпринимателям от 50 до 80 тыс. рублей, юридическим лицам от 600 тыс. до 1 млн. рублей. Также возможна приостановка деятельности на срок до 90 суток.  


В Оренбурге признано законным постановление о возбуждении уголовного дела по факту покушения на сбыт в особо крупном размере

Оренбургской транспортной прокуратурой признано законным и обоснованным принятое следователем СО Оренбургского ЛО МВД России на транспорте решение о возбуждении уголовного дела в отношении 2-х жителей г. Санкт-Петербурга по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ (покушение на незаконный сбыт наркотических средств в особо крупном размере).
Установлено, что 20.08.2018 сотрудниками Оренбургского ЛО МВД России на транспорте в кассовом зале железнодорожного вокзала Оренбург были задержаны 2-е жителей г. Санкт-Петербург. При проведении личного досмотра одного из граждан, в торте были обнаружены и изъяты 3 свертка, в одном из которых находилось психотропное вещество – амфетамин массой более 200 грамм, в остальных двух наркотическое средство – гашиш общей массой около 200 грамм. При проведении личного досмотра другого гражданина в алюминиевой банке из-под газированного напитка было обнаружено и изъято синтетическое наркотическое средство общей массой более 40 грамм. Указанные наркотические вещества жители г. Санкт-Петербурга незаконно хранили в целях сбыта наркозависимым лицам на территории г. Оренбурга.
Наказание за совершенное преступление по ч. 5 ст. 228.1 УК РФ предусмотрено от 15 до 20 лет лишения свободы.
Ход расследования уголовного дела взят на контроль Оренбургским транспортным прокурором.


Оренбургской транспортной прокуратурой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в Оренбургской детской железной дороге

Оренбургской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Оренбургской детской железной дороги Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».
Установлено, что в здании Оренбургской детской железной дороги Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» не обеспечено наличие пожарных извещателей, ширина путей эвакуации не соответствует установленным требованиям, устройства для самозакрывания дверей находятся в неисправном состоянии, направление движения к пожарному гидранту не обозначено указателями.
В связи с выявленными нарушениями прокурором начальнику Оренбургской детской железной дороги внесено представление, по итогам рассмотрения которого виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, а также приняты меры к устранению выявленных нарушений.
В отношении начальника Оренбургской детской железной дороги прокурором возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности), по результатам рассмотрения которого виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 рублей. 


В Оренбургской области вынесен обвинительный приговор в отношении лица, обвиняемого в сбыте наркотических средств

Дзержинский районный суд г. Оренбурга 31.08.2018 постановил обвинительный приговор в отношении 32-летнего жителя Оренбургской области. Он признан виновным в совершении 3 преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ (покушение на незаконный сбыт наркотических средств, совершенное с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере).
Судом установлено, что обвиняемый совместно с неустановленным лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, в период с января по февраль 2018 года с использованием сети «Интернет» пытался незаконно сбыть на территории г. Оренбурга и Оренбургской области наркотическое средство, содержащее в своем составе N-метилэфедрон и 3-(2,2,23,3-тетраметилциклопропанкарбонил)индол, в особо крупном размере, общей массой более 1,5 кг. Довести свой преступный умысел до конца он не смог, так как был задержан сотрудниками транспортной полиции в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий на объектах железнодорожного транспорта.
Суд согласился с позицией государственного обвинителя – старшего помощника Оренбургского транспортного прокурора, признал подсудимого виновным в совершении преступлений и назначил ему по совокупности преступлений наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 


В Оренбурге суд по иску транспортного прокурора запретил в Интернете пропаганду поддельных документов

Оренбургской транспортной прокуратурой в первом полугодии 2018 года при проверке законодательства в сфере образования и повышения квалификации работников предприятий железнодорожного, водного, воздушного транспорта выявлены Интернет-ресурсы, пропагандирующие изготовление и сбыт поддельных документов.
Так, на сайтах предлагается приобрести поддельные дипломы о высшем образовании, аттестаты, свидетельства о повышении квалификации.
Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации подделка, изготовление и сбыт поддельных документов являются уголовно-наказуемыми деяниями.
Транспортный прокурор обратился в Центральный районный суд г. Оренбурга о признании размещенной в сети Интернет информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации. Требования прокурора судом 05.07.2018 удовлетворены.   


В Оренбургской области суд согласился с прокурором и вынес обвинительный приговор бывшему бортпроводнику, который совершил кражу денежных средств у пассажира

Оренбургский районный суд Оренбургской области 21.06.2018 постановил обвинительный приговор в отношении 31-летнего местного жителя. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ (кража, то есть тайное хищение чужого имущества с причинением значительного ущерба гражданину).
Судом установлено, что обвиняемый 01.10.2017, являвшийся бортпроводником АО «Авиакомпания «Россия», похитил 59 121 руб. с банковской карты, принадлежащей одному из пассажиров, путем её фотографирования и использования мобильных банковских систем, во время выполнения полета на воздушном судне «Boeing-777-200» по маршруту «Южно-Сахалинск – Внуково». В результате чего пассажиру причинен значительный имущественный ущерб.
Суд, согласившись с позицией государственного обвинителя – помощника Оренбургского транспортного прокурора, признал подсудимого виновным в совершении инкриминируемого преступления и назначил ему наказание в виде исправительных работ сроком на 1 год и 10 месяцев с удержанием из заработной платы 15 % в доход государства. 


Порядок ввоза (вывоза) и декларирования товаров для личного пользования

Прежде всего, перед планированием поездки, в ходе которой предстоит пересекать границу, следует внимательно изучить главу 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».
Перемещение товаров для личного пользования характеризуется двумя особенностями: во-первых, декларирование в случаях, предусмотренных законодательством, во-вторых, освобождение от уплаты таможенных пошлин при условии, что эти товары действительно для личного пользования и не превышают установленные нормы провоза.
На условия декларирования товаров оказывают влияние множество факторов. Один из них - способ перемещения товаров: в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, в международных почтовых отправлениях, доставляемых перевозчиком в адрес лица, не пересекавшего таможенную границу. Порядок перемещения транспортных средств для личного пользования, товаров, доставляемых перевозчиком или пересылаемых в МПО, характеризуется рядом особенностей и в настоящей статье не приводится.
Для удобства совершения таможенных операций в местах перемещения товаров применяется система двойного коридора: «зеленый» (проходят те, кому нечего декларировать) и «красный» (проходят лица с заполненными декларациями). Осознанный выбор должен быть сделан до того, как вы пересечете белую линию таможенного контроля на входе в один из указанных коридоров. Сделать его помогут информационные стенды и сотрудники таможни на стойках справочной информации.
ВАЖНО: переступив белую линию таможенного контроля «зеленого» коридора, Вы тем самым заявляете, что у Вас отсутствуют товары, подлежащие декларированию. В случае, если такие товары у вас есть, но на «зеленый» коридор вы зашли «только спросить», без заполненной в двух экземплярах декларации, то тем самым вы совершили правонарушение – недекларирование товаров или денежных средств, за которое наступает административная и даже уголовная ответственность.
Таможенному декларированию в письменной форме (заполняется пассажирская таможенная декларация) подлежат:
1) товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком;
2) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, требуется представление подтверждающих документов;
3) товары для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;
4) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже;
5) наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если их общая единовременно ввозимая (вывозимая) сумма превышает сумму, эквивалентную 10 000 долларов США по курсу на день подачи декларации;
6) денежные инструменты, за исключением дорожных чеков;
7) культурные ценности.
Под запретами и ограничениями на перемещение товаров, в том числе для личного пользования, действующее законодательство понимает необходимость представления документов и (или) сведений о соблюдении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер, а также мер контроля продукции военного назначения или товаров, особенности перемещения которых предусмотрены отдельными договорами.
Например, лекарства физическими лицами могут ввозиться в ограниченных количествах исключительно в личных целях не для продажи. Если же принимаемое вами лекарство содержит сильнодействующие, наркотические, психотропные и (или) ядовитые вещества, включенные в соответствующие списки, оно должно быть задекларировано с одновременным представлением документа (его заверенной копии или выписки), переведенного на русский язык и нотариально заверенного, подтверждающего назначение физическому лицу этого лекарства, в котором указывается наименование и количество назначенного препарата.
В приложении № 1 Решения Совета ЕАЭК от 20.12.2017 № 107 содержатся стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, в приложении № 2 - единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа.
Например, без деклараций и таможенных пошлин можно ввезти товары (в том числе ювелирные изделия) самолетом на сумму не более 10 000 евро общим весом до 50 кг на человека, иным транспортом – не более чем на 1500 евро. Все, что превышает установленный лимит подлежит декларированию, а также уплачивается пошлина в размере 30 % от части суммы, превышающей нормы, но не менее 4 евро за 1 кг.
При перемещении наличных денежных средств главное не перепутать: декларированию подлежат суммы свыше 10 000 долларов США (а не евро).
Особые нормы и правила для перемещаемого алкоголя и табака. Ввозимыми (вывозимыми) для личных целей будут являться не более 3 л алкогольных напитков и пива, а также не более 200 сигарет (или 50 сигар, или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г) в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.
Также для личных нужд разрешено переместить икру осетровых рыб в количестве не более 250 гр., рыбу и ракообразных не более 5 кг.
Бывшие в употреблении одежда, обувь, головные уборы, зонты, ювелирные изделия, предметы личной гигиены, другие товары личного характера в количестве, необходимом для использования в период пребывания на таможенной территории Евразийского экономического союза также ввозятся без уплаты таможенных пошлин, налогов независимо от стоимости и веса таких товаров. Ввоз фото-видео-камер, компьютеров, планшетов, игровых приставок и прочей аппаратуры ограничен 1 единицей, а мобильных телефонов и смартфонов – не более двух.
ВАЖНО: отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза. Например, могут быть признаны товарной партией ввозимые поездом 25 спортивных костюмов различного размерного ряда весом 25 кг и общей стоимостью 1000 евро, или ввезенные самолетом 10 курток общей стоимостью 9 000 долларов США и весом 20 кг.


Расширена компетенция Федерального агентства железнодорожного транспорта

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2018 № 606 внесены изменения в Положение о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, касающиеся объема полномочий по управлению федеральными земельными участками и порядка их реализации.
Нормативным документом предусмотрено, что Федеральное агентство железнодорожного транспорта уполномочено обращаться от имени Российской Федерации с заявлениями о государственной регистрации права собственности РФ на земельные участки, приобретенные в собственность Российской Федерации в результате изъятия для государственных нужд в целях строительства, реконструкции объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, или предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте, или на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, а также права собственности РФ на объекты недвижимого имущества инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
Кроме того, Федеральное агентство железнодорожного транспорта будет принимать решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков и предоставления земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для размещения объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
Постановление вступило в законную силу 7 июня 2018 года.


Внесены изменения Федеральным законом от 18 апреля 2018 № 72-ФЗ в ст. 105.1 Уголовно-процессуальный кодекс РФ, предусматривающие введение новой меры пресечения в виде запрета на совершение определенных действий.

Указанная мера пресечения заключается в возложении на подозреваемого или обвиняемого обязанностей своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, соблюдать один или несколько запретов, а также в осуществлении контроля, за соблюдением возложенных на него запретов.
В список включены запреты выходить в определенное время за пределы жилого помещения, в котором лицо проживает; находиться в определенных местах, а также ближе установленного расстояния до определенных объектов, посещать определенные мероприятия и участвовать в них; общаться с определенными лицами; отправлять и получать почтово-телеграфные отправления; использовать средства связи и Интернет; управлять транспортным средством, если совершенное преступление связано с нарушением ПДД и эксплуатации транспортного средства.
Запрет избирается по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого при невозможности применения иной, более мягкой, меры. Он может быть избран в любой момент производства по делу.
Обязанность по соблюдению запретов также может предусматриваться при избрании в качестве меры пресечения залога либо ареста.


Подписан закон, направленный на совершенствование мер по противодействию коррупции

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений» в законодательные акты Российской Федерации вносятся изменения, направленные на совершенствование мер по противодействию коррупции.
Федеральным законом вносятся изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации», «О службе в таможенных органах Российской Федерации», «О воинской обязанности и военной службе», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции», «О Следственном комитете Российской Федерации», «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Данным законом предусматривается создание реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
В нем будут содержаться сведения о применении к лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, а также к работникам соответствующих органов и организаций взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений.
Размещение такого реестра в информационно-телекоммуникационной сети Интернет позволит при отборе кандидатов на замещение должностей государственной и муниципальной службы, государственных, муниципальных и иных должностей оперативно получать информацию о соблюдении претендентами требований антикоррупционного законодательства.


Подписан закон, направленный на совершенствование порядка установления и использования приаэродромной территории

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» в Воздушный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вносятся изменения, направленные на создание правовых основ регулирования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны.
Согласно закону приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий, на которой устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической деятельности. При этом устанавливается, что на данной территории может выделяться до семи подзон с различными ограничениями.
Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по утверждению порядка установления приаэродромной территории и порядка выделения на ней указанных подзон, а также порядка установления санитарно-защитной зоны и использования земельных участков, расположенных в её границах.
Федеральным законом определяется порядок подготовки, согласования и утверждения проекта решения об установлении приаэродромной территории, а также порядок возмещения ущерба, причинённого гражданам, юридическим лицам и публично-правовым образованиям в связи с установленными на приаэродромной территории ограничениями.
Предусматривается, что ранее утверждённые правила землепользования и застройки поселения, городского округа, межселённой территории не применяются в части, противоречащей установленным на приаэродромной территории ограничениям, при этом они должны быть приведены в соответствие с этими ограничениями в течение шести месяцев.
Федеральным законом также определяется порядок действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц при осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов капитального строительства в границах приаэродромных территорий, в том числе в границах приаэродромных территорий аэродромов.


Подъем, удаление, утилизация затонувшего судна или иного затонувшего имущества


Администрация бассейна внутренних водных путей поднимает затонувшее судно или иное затонувшее имущество и при необходимости удаляет либо утилизирует их, если владелец затонувшего судна или собственник иного затонувшего имущества не поднимет затонувшее судно или иное затонувшее имущество в установленный законом срок, и такое имущество создает серьезную и непосредственную угрозу безопасности судоходства или непосредственную угрозу причинения значительного ущерба окружающей среде загрязнением либо значительно препятствует осуществлению рыболовства, деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым на внутренних водных путях путевым работам.
Подъем, удаление либо утилизация затонувшего судна или иного затонувшего имущества в этом случае осуществляется за счет владельца затонувшего судна или собственника иного затонувшего имущества.
Затонувшее имущество может быть истребовано его собственником после возмещения им расходов на подъем затонувшего имущества и других понесенных в связи с этим расходов при условии, если с момента подъема затонувшего имущества прошел не более чем один год.
По истечении этого срока администрация бассейна внутренних водных путей имеет право:
продать поднятое затонувшее имущество или его часть в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и получить за счет суммы, вырученной от его продажи, возмещение расходов на его подъем и других понесенных в связи с этим расходов;
получить от собственника затонувшего имущества возмещение расходов, не покрываемых суммой, вырученной от его продажи, и при уничтожении затонувшего имущества - возмещение расходов, понесенных в связи с уничтожением такого имущества.
Лицо, случайно поднявшее затонувшее судно или иное затонувшее имущество, имеет право на получение вознаграждения от владельца такого судна или собственника такого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Случайно поднятые затонувшее судно или иное затонувшее имущество, от прав на которые владелец или собственник отказался либо которые являются бесхозяйными, может быть обращено в государственную, муниципальную или частную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
гл. VIII, "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" от 07.03.2001 N 24-ФЗ (ред. от 29.12.2017). 


Внесены уточнения в порядок заполнения декларации на товары

Изменения внесены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.04.2017 № 35 «О внесении изменений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары».

В Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары включены, в частности, следующие дополнения:
- в Республике Беларусь, Республике Казахстан, Кыргызской Республике и Российской Федерации товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности, включенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности того государства - члена Союза, в котором эти товары помещаются под таможенную процедуру, декларируются отдельно от товаров, не содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в указанный реестр;
- при декларировании товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, дополнительно указывается регистрационный номер объекта интеллектуальной собственности по этому реестру (при его наличии);
- в Российской Федерации при декларировании лесоматериалов дополнительно указываются номер и дата подачи декларации о сделках с древесиной;
- в случае применения комбинированной ставки таможенного платежа, которая предусматривает вычитание одной составляющей из другой, при исчислении суммы таможенного платежа по вычитаемой составляющей в колонке «Ставка» указывается размер ставки платежа со знаком «-» (минус).
Документ вступил в действие с 26.05.2018


Уточнены полномочия Минтранса России в области мобилизационной подготовки

Минтранс России руководит мобилизационной подготовкой организаций, деятельность которых связана с деятельностью данного министерства или которые находятся в сфере его ведения.

Кроме того, уточнено, что Минтранс России организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию данного министерства, а также находящихся в его ведении федеральной службы, федеральных агентств и организаций.
Постановление Правительства РФ от 04.06.2018 N 648 "О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации".
 


Разъяснена правомерность запросов документов при перевозке животных

В связи с неоднократными обращениями о неправомерных запросах ветеринарных сопроводительных документов при оформлении перевозки животных-компаньонов по территории Российской Федерации, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации подготовлены разъяснение действующего законодательства. Ввоз экзотических или декоративных домашних животных и птиц в Российскую Федерацию осуществляется по разрешению Россельхознадзора, либо при наличии ветеринарного сертификата, оформленного ветеринарной службой страны-экспортера.

Вывоз таких животных и птиц осуществляется без разрешения Россельхознадзора, за исключением случаев вывоза животных без владельцев. При вывозе из России животных и птиц сотрудником территориального управления Россельхознадзора взамен ветеринарного свидетельства формы № 1 оформляется ветеринарный сертификат формы № 5а.
В случае если страной-импортером предусматривается ввоз подконтрольного товара в сопровождении ветеринарного сертификата по форме, не соответствующей установленным требованиям законодательства Российской Федерации, то заполняются формы сертификатов по образцам, представленным экспортером.
Отмечается, что согласно Единому порядку осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе и таможенной территории ЕАЭС экспортер обязан соблюдать требования ветеринарного законодательства страны-импортера.
Перемещение по территории Российской Федерации домашних, служебных и декоративных животных, не связанное с предпринимательской деятельностью, без смены владельца, за исключением их перемещения на выставочные мероприятия, осуществляется без оформления ветеринарного сопроводительного документа.


Усилена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении информации

Федеральным законом «О внесении изменения в статью 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» усилена административная ответственность должностных лиц за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, а также за несвоевременное её предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

В статье 5.39 КоАП РФ увеличен максимальный размер административного штрафа за указанные правонарушения с трёх до десяти тысяч рублей.


Введены ограничения перевозки пассажиров, совершивших хулиганских действия на воздушном транспорте

С 4 июня 2018 г. вступил в силу Федеральный закон от 05 декабря 2017 г. № 376-ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации».
Законом введена статья 107.1 Воздушного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает создание реестров лиц, воздушная перевозка которых будет ограничена, в которые попадут пассажиры, привлеченные к ответственности за совершение противоправных и хулиганских действий на воздушном транспорте по ст. 11.17 КоАП РФ или ст. ст. 213, 267.1 УК РФ.
Перевозчик вправе отказать в заключении договора воздушной перевозки пассажиру, если он внесен в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена. Исключение составят случаи возвращения граждан, включенных в реестр, в Россию из пункта отправления, единственным способом транспортного сообщения из которого является воздушная перевозка. Предусмотрено обязательное письменное уведомление пассажира о внесении его в соответствующий реестр.
Решение о внесении пассажира в реестр, принимается руководителем или исполняющим обязанности руководителя перевозчика и может быть обжаловано пассажиром в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Лица, привлеченные к административной или уголовной ответственности за совершение на борту воздушного судна противоправных действий, могут быть исключены из реестра только по истечению одного года с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания либо приговора суда.


Карта МИР с 1 июля 2018

С 1 июля 2018 года больше продавцов должны принимать карту МИР С 1 июля 2018 года зарплату на карту «Мир» будут получать бюджетники.
Например, госслужащие, работники государственных и муниципальных учреждений, государственных внебюджетных фондов.
Кроме того, с 1 июля 2018 года магазины, у которых годовая выручка более 40 млн руб., должны принимать карты МИР к оплате.
Остальные работодатели и продавцы также вправе не работать с новой платежной системой. 


Внесены изменения в закон об информации, информационных технологиях и о защите информации

Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривается новый порядок ограничения доступа к сайту в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», сходному до степени смешения с сайтом в сети «Интернет», доступ к которому ограничен по решению Московского городского суда в связи с неоднократным и неправомерным размещением информации, содержащей объекты авторских и (или) смежных прав (копия заблокированного сайта).
Новым порядком, в частности, предусматривается принятие Минкомсвязью России по поступающей информации мотивированного решения о признании сайта в сети «Интернет» копией заблокированного сайта и направление данного решения владельцу такого сайта и в Роскомнадзор для принятия мер по ограничению доступа к копии заблокированного сайта, которое будет осуществляться во внесудебном порядке.


Вычет по экспорту 1 июля 2018

Станет проще определить, как заявить вычет по экспорту.
С 1 июля 2018 года вступилт в силу еще одно важное изменение в налоговом законодательстве. Компании смогут однозначно определять, вправе ли они сразу заявить вычет по экспорту или нет.
По общему правилу организации вправе принять налог к вычету только после того, как подтвердят нулевую ставку. А вот продавцы сырьевых товаров были вправе сразу принимать налог к вычету. Но было неясно, какой товар относится к сырью, а какой — нет.
Кодекс относит к сырьевым товарам древесину, металлы и др. (абз. 3 п. 10 ст. 165 Налогового кодекса РФ). Но точного перечня не было. Теперь перечень появился.
Компании достаточно убедиться, что в нем нет ее товара. Тогда можно заявлять вычеты в день, когда компания получила покупку и счет-фактуру от поставщика.
Если фирма экспортирует сырьевой товар, она применяет старый порядок для вычетов. То есть она вправе заявить НДС к возмещению лишь после того, как подтвердит экспорт.


ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА ОТ СТОЛКНОВЕНИЯ СУДОВ


При столкновении судов убытки, причиненные таким судам, находящимся на них людям, а также грузам или иному имуществу, возмещаются в соответствии с правилами, установленными главой 7 «Кодекса внутреннего водного транспорта РФ». Указанные правила применяются и в случае, если убытки причинены одним судном другому судну или находящимся на нем людям, а также грузу или иному имуществу выполнением или невыполнением маневра либо несоблюдением правил плавания, если даже при этом не произошло столкновение судов.
Правила, установленные настоящей главой, также распространяются на суда, находящиеся в собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации или эксплуатируемые ими и используемые в момент столкновения судов только для правительственной некоммерческой службы, за исключением военных кораблей, пограничных кораблей, военно-вспомогательных судов, а также судов, используемых в целях транспортного обслуживания и (или) обеспечения безопасности объектов государственной охраны.
В случае, если столкновение судов произошло по вине одного из судов, убытки несет то судно, по чьей вине произошло столкновение.
В случае, если столкновение судов произошло по вине двух или более судов, ответственность каждого из них за убытки определяется соразмерно степени вины. В случае, если невозможно установить степень вины каждого из судов, ответственность за убытки распределяется между ними поровну.
Ни одно из участвовавших в столкновении судов не предполагается виновным, если не доказано иное.
Ответственность наступает и в случае, если столкновение судов произошло по вине лоцмана, если даже лоцманская проводка была обязательной.
Владельцы судов, виновных в столкновении, отвечают солидарно перед третьими лицами за вред, причиненный в результате смерти или повреждения здоровья людей, причем судовладелец, уплативший большую сумму, чем ему следует уплатить, имеет право регресса к другим судовладельцам.
Ответственность за вред, причиненный утратой или повреждением багажа пассажиров при столкновении судов, определяется в соответствии с гражданским законодательством.
гл. VII, "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" от 07.03.2001 N 24-ФЗ (ред. от 29.12.2017).


Права и обязанности арендодателя при аренде судна без экипажа

Арендодатель обязан передать арендатору документы, предусмотренные законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации, для эксплуатации арендуемого судна.
В случае, если арендодатель не является собственником судна, он обязан извещать собственника судна обо всех заключенных в отношении данного судна договорах аренды.
Устранение скрытых недостатков судна является обязанностью арендодателя.
Договор аренды судна без экипажа вступает в силу после регистрации этого договора органом государственной регистрации судна.
ст. 63, "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" от 07.03.2001 N 24-ФЗ (ред. от 29.12.2017).


Регламентирован порядок осуществления Росжелдором аккредитации юридических лиц для проведения проверки в целях аттестации лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу

Согласно регламенту, заявитель представляет следующие документы:
- копии лицензий (сертификатов) на виды деятельности, осуществляемые при проведении проверки в целях аттестации;
- организационно-распорядительные документы, регламентирующие обеспечение ограниченного доступа к персональным данным аттестуемых лиц;
- документы, подтверждающие профессиональную подготовку работников Заявителя (копии трудовых книжек, документов об образовании и квалификации), а также сведения, подтверждающие их соответствие установленным требованиям;
- копии документов бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
- копии документов, подтверждающих наличие необходимых помещений (учебных кабинетов, в которых могут обучаться не менее 10 человек одновременно), оборудованных наглядными пособиями, техническими средствами и вспомогательным оборудованием, позволяющим в том числе осуществлять дистанционную проверку не менее 10 человек одновременно;
- ранее выданное свидетельство об аккредитации (в случае, если свидетельство выдавалось).
Решение о выдаче свидетельства об аккредитации (продлении срока действия) Росжелдор принимает в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации заявления.
За выдачу свидетельства об аккредитации взимается госпошлина - 5 000 рублей.
Приказ Минтранса России от 12.03.2018 N 88 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта предоставления государственной услуги по аккредитации юридических лиц для проведения проверки в целях принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу»


«Установлены квоты на добычу водных биологических ресурсов на территории Оренбургской области»

Приказом Минсельхоза России от 18.04.2018 N 164, в Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453) введен п. 30.27.4 устанавливающий суточные квоты добычи водных биологических ресурсов на территории Оренбургской области.
 Так, суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для каждого гражданина при осуществлении любительского рыболовства составляет: лещ – 5 кг., судак – 5 кг., щука – 5 кг., сом пресноводный – 1 экземпляр, сазан – 5 кг., раки – 50 экземпляров.
Кроме того, суммарная суточная норма добычи (вылова) для всех видов водных биоресурсов (кроме сома пресноводного), составляет не более 5 кг. или один экземпляр в случае, если его вес превышает 5 кг.
В случае превышения суммарной суточной нормы добыча (вылов) водных биоресурсов прекращается.
 


Уточнен механизм передачи регионам отдельных федеральных полномочий в области лесных отношений

Федеральным законом от 04.06.2018 N 148-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 14 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" внесены изменения в Лесной кодекс РФ касающиеся передачи регионам отдельных федеральных полномочий в сфере лесных отношений и их объем.
В частности, за руководителем федерального органа исполнительной власти закрепляется полномочие давать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обязательные для исполнения указания по вопросам осуществления переданных полномочий, в том числе в случаях, если требуется координация их осуществления органами государственной власти нескольких субъектов РФ.
Законом исключается положение, допускающее отказ от передачи органам государственной власти субъектов РФ полномочий, в отношении лесничеств и лесопарков, расположенных в границах территорий субъектов РФ, плотность населения которых в пятнадцать раз превышает среднюю плотность населения РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.


Утверждены Правила организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2018 № 542 утверждены Правила организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде.
Согласно статье 80.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в порядке, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правилами предусмотрено, что работы по ликвидации накопленного вреда окружающей среде проводятся на объектах, внесенных в соответствующий государственный реестр и включают в себя: проведение необходимых обследований объекта, в том числе инженерных изысканий; разработку, согласование и утверждение проекта; осуществление работ и контроля за их выполнением.

Валежник приравняли к недревесным лесным ресурсам

Согласно Федеральному закону от 18.04.2018 N 77-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации" к недревесным лесным ресурсам, сбор и заготовка которых регулируются статьями 32 и 33 Лесного кодекса Российской Федерации теперь отнесен и валежник.
Внесенное изменение допускает заготовку и сбор остатков стволов деревьев, сучьев и других являющихся валежником лесных ресурсов.
Таким образом, с 1 января 2019 года сухие деревья, кустарники или их части, которые были повалены на землю из-за природных явлений (валежник), граждане смогут собирать без опасения получить штраф
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
 


«Утверждены правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства»

Приказом Минприроды России от 12.12.2017 № 661 утверждены правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Указанные правила определяют порядок использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления лесных участков.
В частности установлен срок, на который заключаются договоры аренды лесного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности; определяются виды построек, размещение которых допускается на лесных участках; права и обязанности лиц, которым предоставлены лесные участки; основания для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.


 

«Определены правила осуществления общественного экологического контроля общественными инспекторами по охране окружающей среды»

Приказом Минприроды России от 12.07.2017 № 403 утвержден порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды.
В частности, определено, что указанные инспекторы оказывают содействие Росприроднадзору, Рослесхозу, их территориальным органам, региональным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный экологический надзор и федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).
Общественным инспектором может быть гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, намеренный оказывать вышеуказанным органам содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе.
Желающие лица подают в соответствующий орган государственного надзора заявление в произвольной форме о присвоении ему статуса общественного инспектора по охране окружающей среды.
Поступившее заявление в течение 3 рабочих дней передается на рассмотрение в комиссию по организации деятельности общественных инспекторов. Комиссия в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления рассматривает его и принимает решение о проведении заседания с участием гражданина с целью оценки его знаний. В случае если гражданином даны ответы на все заданные вопросы, комиссия принимает решение о присвоении ему статуса общественного инспектора.
Срок действия удостоверения общественного инспектора составляет 1 год.

«Увеличены таксы для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам»

Приказом Минприроды России от 17.11.2017 № 612 в Методику исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам внесены изменения.
В частности, увеличена такса в отношении таких видов охотничьих ресурсов, как:
лось, сибирский горный козел, овцебык - с 40 тыс. до 80 тыс. рублей;
кабан, дикий северный олень - с 15 тыс. до 30 тыс. рублей;
медведи - с 30 тыс. до 60 тыс. рублей;
кабарга - с 15 тыс. до 60 тыс. рублей;
сурки, бобры, куницы, харза - с 3 тыс. до 6 тыс. рублей. 


Оренбургской транспортной прокуратурой 07.02.2018 в Богатовский районный суд Самарской области направлено уголовное дело по обвинению М. в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ, – «незаконная рубка лесных насаждений в особо крупном размере».
Указанное преступление выявлено сотрудниками Оренбургского ЛО МВД России на транспорте в сентябре 2017 года в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия «Лес».
В ходе проведения следственных действий установлено, что житель с. Богатое Богатовского района Оренбургской области М. в сентябре 2017 года с помощью подручного режущего и рубящего инструмента (бензопила, топор), в нарушение требований лесного законодательства и в отсутствие разрешения на снос лесных насаждений, в полосе отвода железной дороги на участке перегона станций «Грачевка-Богатое» ЮУЖД, осуществил незаконную рубку лесных защитных насаждений – 27 штук сырорастущих дубов черешчатых, причинив ущерб лесным защитным насаждениям ОАО «РЖД» в сумме 677 тыс. 466 руб.
Приговором Богатовского районного суда Самарской области от 19.03.2018 М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 4 месяца условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. 


В феврале 2018 года Дзержинским районным судом г. Оренбурга рассмотрено уголовное дело в отношении П., который обвинялся в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ (покушение на незаконный сбыт наркотических средств, совершенное группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам).
В ходе судебного следствия установлено, что в октябре 2017 года подсудимый совместно с неустановленным следствием лицом договорились о приобретении у последнего оптовых партий наркотических средств для дальнейшего их хранения и совместного сбыта розничными партиями путем размещения тайников-закладок на территории г. Оренбурга и объектах железнодорожного транспорта с использованием сети «Интернет».
Продолжая свой преступный умысел, направленный на незаконный сбыт наркотических средств, П., следуя указаниям неустановленного лица, извлек из тайника-закладки вещества, содержащие в своем составе наркотическое средство – производное N-метилэфедрона, массой 14,66 грамм, упакованные в 30 полимерных свертков для дальнейшего хранения и сбыта группой лиц по предварительному сговору.
Однако свой преступный умысел П. не довел до конца, так как в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий был задержан сотрудниками Оренбургского ЛО МВД России на транспорте. Наркотические средства были изъяты.
Суд согласился с позицией Оренбургского транспортного прокурора и признал подсудимого виновным в совершении данного преступления, назначив ему наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.


Оренбургской транспортной прокуратурой в декабре 2017 года в Эксплуатационного локомотивного депо Оренбург – структурном подразделении Южно-Уральской дирекции тяги – структурном подразделении Дирекции тяги – филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее – Эксплуатационное локомотивное депо) проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда, в ходе которой выявлены нарушения ст. 22 и 212 Трудового кодекса Российской Федерации.
В ходе проверки установлено, что работникам Эксплуатационного локомотивного депо выдача средств индивидуальной защиты производилась не полном объеме и с нарушением сроков.
Наряду с этим, выявлены нарушения при ведении карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты работников, которые не заполнялись в соответствии с требованиями законодательства.
В связи с выявленными многочисленными нарушениями требований законодательства об охране труда руководителю Эксплуатационного локомотивного депо внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Приняты меры к устранению выявленных нарушений.
Кроме того, по постановлению прокурора руководитель предприятия 15.03.2018 года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде предупреждения. 


23.03.2018 Ленинским районным судом г. Оренбурга рассмотрено уголовное дело в отношении гр. К. 1972 года рождения и гр. Л, 1963 года рождения, которые обвинялись в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ (незаконное приобретение, хранение без цели сбыта наркотического средства в значительном размере).
В ходе судебного следствия установлено, что 03.01.2017 года Л. выполняя посреднические действия, не имея для себя выгоды, приобрел у лица проживающего в с. Нежинка г. Оренбурга наркотическое средство канабис (марихуана) массой 62,1 грамма и передал К. для дальнейшего хранения без цели сбыта.
08.01.2017 К. был задержан сотрудниками Оренбургского ЛО МВД России на транспорте, при нем было обнаружено и изъята часть вышеуказанного наркотического средства. Оставшаяся часть наркотического средства была обнаружена и изъята у К. в его квартире в г. Оренбурге.
В ходе предварительного следствия Л. и К. свою вину признали полностью.
Суд согласился с позицией Оренбургского транспортного прокурора и признал подсудимых виновными в совершении данного преступления, назначив каждому наказание, с учетом рецидива преступлений, в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.


Нарушение порядка оформления трудовых отношений между работником и работодателем будет являться основание для проведения внеплановой проверки

 Федеральным законом от 31.12.2017 N 502-ФЗ внесены изменения в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации.
Установлено, что основанием для проведения внеплановой проверки в отношении работодателя будет являться, в числе прочего, поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.  


Роструд дал рекомендации работодателям при организации труда на холоде

Согласно рекомендациям Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации от 26.01.2018 "Об организации труда в холодное время года на открытой территории или в закрытых не обогреваемых помещениях", к работе в холоде допускаются работники, не имеющие каких-либо медицинских противопоказаний для работы на морозе. Кроме того, работники должны быть обеспечены комплектом средств индивидуальной защиты, соответствующим текущим климатическим условиям.
В соответствии с трудовым законодательством, привлечение работников к выполнению трудовых обязанностей в холодное время на открытом воздухе или в неотапливаемых помещениях должно сопровождаться специальными перерывами для обогрева. Причем данные перерывы обязательно включаются в рабочее время и подлежат оплате.
Продолжительность и количество перерывов зависят не только от температуры воздуха, но и от силы ветра. Температура воздуха в местах обогрева должна поддерживаться на уровне 21-25°C, данные помещения также следует оборудовать устройствами для обогрева кистей и стоп, температура которых должна быть в диапазоне 35-40°C. Перечень отдельных видов работ, а также продолжительность и порядок предоставления специальных перерывов устанавливаются правилами внутреннего распорядка и иными локальными актами работодателя.
Время пребывания работника на холоде должно быть определено в соответствии с допустимой степенью охлаждения человека, регламентируемой методическими рекомендациями «Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях» (МР 2.2.7.2129-06), утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 19.09.2006.
В случае, если бездействие работодателя и непринятие им соответствующих мер приведет к возникновению угрозы для здоровья работников, он будет привлечен к ответственности за несоблюдение прав работников.  


Минтранс утвердил регламент по контролю за соблюдением субъектами транспортной инфраструктуры законодательства Российской Федерации в транспортной сфере

9 февраля 2018 года вступит в силу приказ Минтранса от 28.12.2017 № 542 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также на объектах транспортной инфраструктуры».
С вступлением в силу нового административного регламента расширится пред-мет государственного контроля (надзора) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Так, согласно указанному регламенту в предмет государственного контроля (надзора) помимо соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта входит соблюдение требований законодательства в сфере городского наземного электрического транспорта, а также требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры. При проведении проверки должностные лица Ространснадзора вправе, в том числе, осуществлять проверку соответствия установленным требованиям объектов транспортной инфраструктуры, что не было предусмотрено нынешним регламентом.
Сроки проведения как плановой, так и внеплановой проверки не изменились и составляют не более 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать:
- 50 часов в год для малого предприятия;
- 15 часов в год для микропредприятия.
Срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 (шестидесяти) рабочих дней.  


По новым Правилам противопожарного режима запрещено выбрасывать горящие окурки и спички во время движения железнодорожного состава

Глава правительства Российской Федерации Постановлением от 30.12.2017 № 1717 утвердил изменения в Правила противопожарного режима, призванные повысить уровень безопасности на территориях, прилегающих к дорогам и населенным пунктам, дополнив документ рядом новых норм и требований.
Особое внимание в поправках уделяется защите от огня охранных зон железных дорог и территорий, прилегающих к автомобильным дорогам. В документе появилась норма, запрещающая выбрасывать окурки из окон поездов и автомобилей.
Так, в полосах отвода и охранных зонах дорог, а также на участках железнодорожных путей и автомобильных дорог не разрешается выбрасывать горячие шлак, уголь и золу, а также горящие окурки и спички во время движения железнодорожного подвижного состава и автомобильного транспорта. Полосы отвода и охранные зоны железных дорог (в том числе переведенных на консервацию) должны быть очищены от валежника, порубочных остатков и кустарника (за исключением деревьев и кустарников, отнесенных к художественно-ландшафтному оформлению дорог и сооружений, а также к защитным лесополосам), шпал железнодорожных деревянных отработанных и бракованных, а также других горючих отходов.
Указанные материалы следует своевременно вывозить с полосы отвода.
Разлитые на железнодорожных путях легковоспламеняющиеся и горючие жидкости должны засыпаться песком, землей и удаляться с учетом требований законодательства Российской Федерации в области охраны природы.
Другая норма запрещает курение (за пределами специально оборудованных мест) лицам, находящимся во время уборки зерновых культур и заготовки кормов «в хлебных массивах и вблизи от них, а также возле скирд сена и соломы». Кроме того, в ходе уборочных работ запрещено использовать автомобили и другую технику без искрогасителей и огнетушителей.
Во время погрузки грубых кормов и волокнистых материалов в кузов автомобиля двигатель его должен быть заглушен. Движение автомобиля может быть разрешено только после осмотра места стоянки автомобиля и уборки сена (соломы), находящегося вблизи выпускной трубы.
Еще одна поправка запрещает складировать сено, солому и дрова в пределах охранных зон воздушных линий электропередачи и на расстоянии менее 15 м от оси линий связи.
Новые требования предъявляются правилами к владельцам и арендаторам земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, а также членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений. Отныне они обязаны «производить регулярную уборку мусора и покос травы», а также «принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах».
Принятые решения позволят повысить уровень защищенности земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, полос отвода и охранных зон железных дорог, путепроводов и продуктопроводов от пожаров.  


Органы внутренних дел наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях о неисполнении гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности

Федеральным законом от 29.12.2017 N 464-ФЗ внесены изменения в статьи 23.3 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым органы внутренних дел (полиция) наделены полномочиями рассматривать дела об административных правонарушениях в части неисполнения гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности.
Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов внутренних дел (полиции) вправе:
- начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, заместители начальников полиции (по охране общественного порядка), начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители;
- начальники линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, их заместители;
- начальники дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальники линейных отделений (пунктов) полиции.
Ранее, рассмотрение материалов об административных правонарушениях, составленных по части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, осуществляли Ространснадзор, органы, уполномоченные в области авиации,
и органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере использования воздушного пространства.
Указанные изменения вступили в действие с 09.01.2018.


При пересечении границы с Украиной обязательным является фиксация биометрических данных россиян

 Министерство иностранных дел Российской Федерации сообщает о том, что с 1 января 2018 года для граждан Российской Федерации пограничной службой Украины введена обязательная фиксация биометрических данных, в том числе сканирование отпечатков пальцев.
Данные процедуры будут осуществляться: в пунктах пропуска через границу - на линии паспортного контроля, в транспортных средствах заграничного следования, в местах их стоянки, в служебных помещениях пограничной службы Украины; вне пунктов пропуска - в местах для проведения контроля лиц, в специально определенных зонах контроля на территории морских (речных) портов, рыболовецких предприятий, причалах (пристанях), в служебных помещениях пограничной службы Украины.
От фиксации биометрических данных освобождаются лица, не достигшие 18-летнего возраста, туристы, которые осуществляют круиз, лица, входящие в состав экипажей гражданских воздушных судов международных авиалиний, бригад поездов международного сообщения, в случае пребывания в аэропортах или на вокзалах (станциях), указанных в расписании движения. 


Введена административная ответственность за управление незарегистрированным либо неисправным судном

Федеральным законом от 29.12.2017 № 452-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Кроме того, увеличен размер штрафа до двух тысяч рублей за управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передачу управления судном лицу, не имеющему права управления.  


Процедура обжалования работником незаконного увольнения

Трудовые споры работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения рассматривается непосредственно в судах (ст. 391 Трудового кодекса РФ).
В силу ст. 392 Трудового кодекса РФ срок на обращение в суд по спорам об увольнении составляет 1 месяц со дня вручения работнику копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Названный срок при пропуске по уважительным причинам может быть восстановлен судом.
От оплаты пошлины и судебных расходов по таким спорам работники освобождены (ст. 393 Трудового кодекса РФ).
Неправомерность увольнения работника является основанием для принятия решения о выплате ему среднего заработка за все время вынужденного прогула, который возникает с первого дня невыхода работника на работу, или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
В случае незаконного увольнения суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в его пользу денежной компенсации морального вреда, размер которой определяется судом (ст. 237 Трудового кодекса РФ).
При этом, когда к моменту вынесения решения суда о признании увольнения незаконным работник после оспаривания увольнения вступил в трудовые отношения с другим работодателем, дата увольнения изменяется на дату, предшествующую дню начала работы у этого работодателя.
В силу требований ст. 396 Трудового кодекса РФ решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения суд, принявший решение, по заявлению работника выносит определение о выплате ему за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.
Дела о восстановлении на работе рассматриваются с обязательным участием прокурора.  


О возмещении вреда в судебном порядке

 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации дела по спорам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, отнесены к подведомственности судов общей юрисдикции.
Указанные дела, в том числе о компенсации морального вреда при причинении вреда жизни или здоровью, могут быть предъявлены гражданином в районный суд как по месту жительства ответчика (по месту нахождения организации), так и в суд по месту своего жительства или месту причинения вреда (статья 29 ГПК РФ).
Требования к форме и содержанию искового заявления предусмотрены ст. 131 ГПК РФ.
По спорам о возмещении вреда здоровью истец представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
При этом следует учитывать, что право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, не входит в состав наследства, его наследники вправе обращаться с самостоятельными исками в суд либо вступать в процесс в порядке процессуального правопреемства лишь по требованиям о взыскании фактически начисленных потерпевшему в счет возмещения вреда, но не выплаченных ему при жизни сумм.
Гражданские дела о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, рассматриваются судами с обязательным участием прокурора. 


Верховный суд Российской Федерации разъяснил порядок заключения договора на подачу и уборку вагонов между перевозчиком и контрагентом при обслуживании его локомотивом перевозчика

Вступило в силу решение Верховного Суда Российской Федерации о признании частично недействующим пункта 2.1 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 26.
Судом постановлено, что требование о заключении договора на подачу и уборку вагонов только при согласии основного пользователя железнодорожного пути необщего пользования, а не его владельца, неправомерно.
Суд признал недействующим пункт 2.1 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования в той мере, в какой данная норма предусматривает заключение договора на подачу и уборку вагонов между перевозчиком и контрагентом при обслуживании его локомотивом перевозчика только при согласии основного пользователя, а не владельца железнодорожного пути необщего пользования.
Суд отметил следующее.
Закрепленная в пункте 2.1 Правил норма, устанавливающая, что договор на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования, заключаемый между перевозчиком и контрагентом при обслуживании его локомотивом перевозчика, может быть заключен только при согласии основного владельца железнодорожного пути необщего пользования, в полной мере согласуется с положениями статьи 60 Устава железнодорожного транспорта.
Вместе с тем, приведенный пункт Правил в части, устанавливающей, что договор на подачу и уборку вагонов, заключаемый между перевозчиком и контрагентом при обслуживании его локомотивом перевозчика, может быть заключен только при согласии основного пользователя железнодорожного пути необщего пользования, нормам Устава не соответствует.
Статьей 60 Устава заключение договора на подачу и уборку вагонов предусмотрено только при согласии основного владельца железнодорожного пути необщего пользования, в то время Правилами заключение такого договора предусмотрено только при согласии основного пользователя железнодорожного пути необщего пользования.
В случае, предусмотренном пунктом 1.3 Правил, владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования фактически является владельцем железнодорожных путей необщего пользования.
В свою очередь, отношения между контрагентом и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, регулируются заключенным между ними договором. Следовательно, в рассматриваемом случае, когда владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования является владельцем железно-дорожных путей необщего пользования, его согласие на заключение договора на подачу и уборку вагонов с контрагентом не требуется. Согласие требуется только от основного пользователя железнодорожного пути необщего пользования на подачу вагонов к местам погрузки и их уборку с мест выгрузки, что и установлено пунктом 2.1 в оспариваемой части.
Вместе с тем оспариваемое положение не предусматривает согласие владельца железнодорожного пути необщего пользования, имеющего железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта, на праве собственности и не являющегося владельцем инфраструктуры.
Установленное пунктом 2.1 требование о заключении договора при согласии основного пользователя железнодорожного пути необщего пользования, а не его владельца, фактически ограничило круг лиц, с согласия которых может быть заключен договор на подачу и уборку вагонов между перевозчиком и контрагентом при обслуживании его локомотивом перевозчика, исключив тем самым из данного процесса владельца железнодорожного пути необщего пользования, не являющегося владельцем инфраструктуры.
Такое регулирование не соответствует Уставу и порождает правовую неопределенность в применении и толковании оспариваемой нормы при заключении договора на подачу и уборку вагонов между перевозчиком и контрагентом при обслуживании его локомотивом перевозчика.  


Регламентирован порядок аккредитации Росжелдором юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности в сфере железнодорожного транспорта

Минераловодская межрайонная транспортная прокуратура разъясняет, что приказом Минтранса России от 30.10.2017 № 467, который вступает в силу 5 февраля 2018 года, регламентирован порядок аккредитации Росжелдором юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности в сфере железнодорожного транспорта и метрополитена.
Так, для предоставления данной государственной услуги заявитель направляет или представляет в Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) заявление по форме согласно приложению к регламенту. Для получения госуслуги в электронной форме заявление предоставляется с использованием портала госуслуг с указанием реквизитов необходимых документов, оригиналы которых впоследствии представляются в Росжелдор.
Результатами предоставления госуслуги являются в частности: выдача свидетельства об аккредитации, продление срока его действия, переоформление свидетельства, выдача дубликата свидетельства и включение сведений о юридических лицах, прошедших аккредитацию, в реестр аккредитованных подразделений транспортной безопасности.
Решение о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) свидетельства об аккредитации Росжелдор принимает в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации заявления.  


                                                       Изменения в нормативно-правовые акты

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2017 № 1690 увеличены ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности.
Так, согласно внесенным изменениям с 1 января 2018 года ставки платы за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей возросли в 10 раз.
В частности, ставка платы за использование 1 кв. км акватории бассейна р. Урал составит 320,4 тыс. руб.в год (ранее 32,04 тыс. рублей), реки Волга - 304,8 тыс. руб. в год (ранее 30,48 тыс. рублей).
Также, увеличены ставки платы за использование водных объектов или их частей без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.
В том числе, для бассейна реки Урал ставка увеличена с 8,52 до 9,37 руб. за 1 тыс. кВт*ч электроэнергии, для бассейна реки Волга с 9,84 до 10,82 руб. за 1 тыс. кВт*ч электроэнергии.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2017 № 1690 увеличены ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности.
Так, согласно внесенным изменениям с 1 января 2018 года ставки платы за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей возросли в 10 раз.
В частности, ставка платы за использование 1 кв. км акватории бассейна р. Урал составит 320,4 тыс. руб.в год (ранее 32,04 тыс. рублей), реки Волга - 304,8 тыс. руб. в год (ранее 30,48 тыс. рублей).
Также, увеличены ставки платы за использование водных объектов или их частей без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии. 
В том числе, для бассейна реки Урал ставка увеличена с 8,52 до 9,37 руб. за 1 тыс. кВт*ч электроэнергии, для бассейна реки Волга с 9,84 до 10,82 руб. за 1 тыс. кВт*ч электроэнергии.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2017 № 1690 увеличены ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности.
Так, согласно внесенным изменениям с 1 января 2018 года ставки платы за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей возросли в 10 раз.
В частности, ставка платы за использование 1 кв. км акватории бассейна р. Урал составит 320,4 тыс. руб.в год (ранее 32,04 тыс. рублей), реки Волга - 304,8 тыс. руб. в год (ранее 30,48 тыс. рублей).
Также, увеличены ставки платы за использование водных объектов или их частей без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии. 
В том числе, для бассейна реки Урал ставка увеличена с 8,52 до 9,37 руб. за 1 тыс. кВт*ч электроэнергии, для бассейна реки Волга с 9,84 до 10,82 руб. за 1 тыс. кВт*ч электроэнергии.
 


Утверждены требования к территории уполномоченного экономического оператора, в целях осуществления временного хранения товаров и проведения таможенного контроля

Установлено, в частности, что юридическое лицо, претендующее на включение в реестр уполномоченных экономических операторов с выдачей свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов второго или третьего типа и на территории которого будет осуществляться временное хранение товаров, завершение действия таможенной процедуры таможенного транзита и (или) проводиться таможенный контроль, должно, в числе прочего, обеспечить наличие на такой территории:
твердого (бетонного, асфальтового или иного) покрытия, включая примыкающие к указанной территории погрузочно-разгрузочные площадки;
непрерывного ограждения открытых площадок (частей открытых площадок) по всему периметру;
обозначения зон таможенного контроля; места, выделенного для проведения таможенного осмотра или таможенного досмотра товаров и транспортных средств; организованного пропускного режима и охраны, исключающих несанкционированный доступ на объекты, расположенные на указанной территории;
систем контроля въезда (выезда) транспортных средств и входа (выхода) лиц, оборудованных средствами видеонаблюдения, функционирующими в круглосуточном режиме, позволяющими осуществлять просмотр, запись и хранение видеоинформации в течение 30 календарных дней;
погрузо-разгрузочной техники и механизмов, необходимых для проведения таможенного контроля товаров;
помещений (мест), оснащенных оргтехникой и средствами связи, которые предоставляются на время осуществления должностными лицами таможенного органа своих полномочий при совершении ими таможенных операций, проведении таможенного контроля и оформлении таможенных документов (при необходимости указанные помещения (места) могут размещаться в непосредственной близости от указанной территории).
Работники указанного юридического лица:
в должностные обязанности которых входят организация и (или) совершение таможенных операций, должны иметь профессиональную подготовку в сфере таможенного дела и (или) опыт работы в данной сфере не менее 2 лет;
ответственные за организацию безопасности юридического лица и охрану территории уполномоченного экономического оператора должны иметь профессиональную подготовку в сфере обеспечения безопасности и охраны и (или) опыт работы в данной сфере не менее 2 лет;
ответственные за применение автоматизированной информационной системы, содержащей средства защиты информации, должны иметь профессиональную подготовку в сфере информационных технологий и (или) опыт работы в данной сфере не менее 2 лет.
Предусматривается, что юридическое лицо может не иметь работников, соответствующих указанным требованиям, если к выполнению необходимых работ на договорной основе привлекаются таможенные представители, работники специализированных охранных организаций и организаций, осуществляющих деятельность в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.10.2017 N 131 "Об утверждении Требований к сооружениям, помещениям (частям помещений) и (или) открытым площадкам (частям открытых площадок), на территории которых будет осуществляться временное хранение товаров, завершение действия таможенной процедуры таможенного транзита и (или) проводиться таможенный контроль, к транспортным средствам и работникам юридического лица, претендующего на включение в реестр уполномоченных экономических операторов"
 


Утверждены правила распределения квот вылова водных биоресурсов для любительского и спортивного рыболовства

Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены правила распределения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства.
Согласно правилам, заявители - юридические лица и индивидуальные предприниматели - направляют заявки на распределение квот ежегодно, с 1 января по 1 сентября года, предшествующего году организации любительского и спортивного рыболовства, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по форме, утвержденной Минсельхозом России.
Заявки на 2019 год направляются с 1 апреля по 1 сентября 2018 года. Заявитель представляет отдельную заявку по каждому водному объекту, используемому для организации любительского и спортивного рыболовства, на котором расположен рыбопромысловый участок.
При этом, заявители должны быть зарегистрированы в Российской Федерации, не находиться под контролем иностранного инвестора (кроме отдельных случаев), иметь действующий договор о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства.
В заявке указываются вид водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства с обозначением водного объекта, в котором будет осуществляться вылов водных биоресурсов, сведения об объеме вылова водных биоресурсов по видам, о сроках вылова и орудиях вылова, реквизиты действующего договора о предоставлении рыбопромыслового участка.
Региональный орган власти не позднее чем через 15 рабочих дней со дня распределения Росрыболовством общих допустимых уловов водных биоресурсов применительно к видам квот их вылова утверждает перечни заявителей, которым распределяются квоты для организации любительского и спортивного рыболовства. Указанные перечни размещаются на сайте регионального органа власти в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения.
Постановление Правительства вступает в силу с 1 апреля 2018 года.  


Упорядочена процедура передачи временно ввезенных
на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортных средств


Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.11.2017 № 148 «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза» изменены ряд решений Комиссии Таможенного союза, среди которых решение от 18.06.2010 № 311 «Об Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем».
В частности, установлена возможность передачи декларантом временно ввезенного для личного пользования транспортного средства, которая допускается после исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также, если обратный вывоз невозможен по причине тяжелой болезни или иной объективной причине. Определена процедура такой передачи.
Следует отметить, что во всех случаях передача осуществляется только после разрешения таможенного органа, выдаваемого на основании заявления декларанта, составляемого в произвольной форме. Соответствующие разрешающие отметки проставляются на декларации или ином документе, оформленном таможенным органом при временном ввозе этого транспортного средства. Предусмотрен порядок выдачи разрешений при утрате оригинала этого документа.
Коллегия ЕАЭС допускает подачу заявления не декларантом, а лицом, принимающем такое транспортное средство, при предоставлении им документа, подтверждающего смерть, тяжелую болезнь, признание декларанта безвестно отсутствующим.
Следует обратить внимание, что данный документ вступает в силу не ранее даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС.


 

Таможенные органы ввели новые требования для покупки товаров из зарубежных Интернет-магазинов

Федеральная таможенная служба изменила требования к информации для товаров, приобретаемых гражданами в зарубежных интернет-магазинах и доставляемых экспресс-перевозчиками.
Как следует из приказа ФТС и приложений к нему, изменение правил проходит в рамках эксперимента по применению Единой автоматизированной ин-формационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО) при оформлении товаров для личного пользования, приобретенных физическими лицами в иностранных интернет-магазинах и доставляемых транспортными экспедиционными компаниям и курьерскими службами. 
В эксперименте не участвуют международные почтовые отправления, пересылаемые через ФГУП «Почта России». 
Для однозначной идентификации физического лица и для целей учета стоимости и веса всех товаров, поступающих в его адрес в течение календарного месяца, расширен перечень сведений, необходимых для выпуска товаров для личного пользования и содержащихся в документах, используемых в качестве пассажирской таможенной декларации. В частности, требуется указывать ИНН (покупателя товаров). Также будет требоваться электронная ссылка на приобретенный товар, указанный на страничке интернет-магазина. 
Новый порядок позволит повысить эффективность проведения таможенного контроля на этапе предварительных операций, проводимых таможенными органами, обеспечит доступ к информационным ресурсам таможенных представителей, что позволит сократить время принятия решения по выпуску данных товаров. 
Технология, в частности, предусматривает использование системы управления рисками для принятия решения по досмотру грузов с возможностью применения досмотровой рентгенотехники. В настоящее время суммарный порог беспошлинного ввоза товаров в Россию в адрес одного физического лица составляет 1 тысяча евро или 31 кг в месяц. Новые меры ФТС направлены, в том числе, на недопущение нарушений соблюдения этого правила. 
ФТС будет тестировать новый порядок по всей России с 7 декабря 2017 года до 1 июля 2018 года. Паспортные данные, ИНН, а также сведения о стоимости товаров получателя в евро и рублях, весе товаров и другие данные будут храниться в ЕАИС ТО. На основе этой информации будет приниматься решение о требовании таможенной пошлины. 


С 5 ноября изменен порядок провоза ручной клади при воздушной перевозке, а также расширен перечень перевозимых в ручной клади вещей

 

Приказом Минтранса России от 05.10.2017 № 409 изменены Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей».
Авиакомпаниями теперь предусмотрены следующие виды тарифов: невозвратный без нормы бесплатного багажа (наиболее дешевый вариант); невозвратный с нормой багажа; возвратный с багажом. При перевозках по любому из этих тарифов у пассажира остается право на бесплатный провоз ручной клади в самолете в пределах установленной нормы.
Документом установлен минимальный вес ручной клади, не менее 5 кг на одного пассажира, который может быть увеличен перевозчиком в качестве конкурентного преимущества.
Уточнен порядок объединения суммы норм бесплатного провоза багажа по просьбе пассажиров, следующих совместно с одной целью поездки в один и тот же аэропорт (члены семьи, лица, совместно путешествующие или следующие в командировку). Вес одного места такого багажа не должен превышать тридцати килограммов.
Расширен перечень вещей, перевозимых пассажиром сверх нормы ручной клади на борту воздушного судна.
Без взимания дополнительной платы, как и раньше пассажиры могут перевозить дамские сумки, мужские портфели, портпледы, верхнюю одежду, детское питание и детские коляски, букет цветов.
В действующий перечень добавлены, лекарственные препараты, товары, приобретенные в магазинах «дьюти-фри», а также рюкзаки (вес и габариты устанавливаются перевозчиком).
В перечень вещей, провозимых бесплатно сверх нормы, включены костыли, трости, ходунки, складные кресла-коляски, позволяющие безопасно разместить их на полке над сиденьем либо под сиденьем впереди стоящего кресла. В случае, если эти вещи превышают указанные габариты, они сдаются в зарегистрированный багаж без взимания дополнительной платы.
Телефоны, фотоаппараты, другие электронные устройства, зонты и книги исключены из списка вещей, перевозимых сверх нормы бесплатного провоза багажа.
Отменена маркировка ручной клади для пассажиров, использующих электронную регистрацию на рейс. В таком случае, в целях контроля за соблюдением габаритов ручной клади и дополнительных вещей предусмотрена возможность взвешивания непосредственно перед выходом пассажира на посадку.


Россией ратифицирован новый Таможенный кодекс ЕАЭС

Кодекс вступит в силу после получения Евразийской экономической комиссией уведомлений о ратификации соответствующего договора от всех пяти стран-участниц: России, Беларуси, Казахстана, Армении и Киргизии. Ожидается, что за счет синхронизации проведения ратификации будет обеспечено вступление в силу Кодекса с начала 2018 года. Одновременно утратят силу ряд международных договоров, в том числе Таможенный кодекс Таможенного союза.
Новый Кодекс призван оптимизировать таможенные операции и продолжить либерализацию таможенных правил и кодификацию отдельно действующих соглашений в рамках ЕАЭС. Кодексом регламентированы, в частности, порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу Союза, порядок их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядок уплаты таможенных платежей.
Федеральный закон от 14.11.2017 N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза"


Россией ратифицирован новый Таможенный кодекс ЕАЭС

Кодекс вступит в силу после получения Евразийской экономической комиссией уведомлений о ратификации соответствующего договора от всех пяти стран-участниц: России, Беларуси, Казахстана, Армении и Киргизии. Ожидается, что за счет синхронизации проведения ратификации будет обеспечено вступление в силу Кодекса с начала 2018 года. Одновременно утратят силу ряд международных договоров, в том числе Таможенный кодекс Таможенного союза.
Новый Кодекс призван оптимизировать таможенные операции и продолжить либерализацию таможенных правил и кодификацию отдельно действующих соглашений в рамках ЕАЭС. Кодексом регламентированы, в частности, порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу Союза, порядок их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядок уплаты таможенных платежей.
Федеральный закон от 14.11.2017 N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза"


Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии в сфере защиты прав потребителей при реализации товаров, работ, услуг дистанционным способом

Опубликованы Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.11.2017 № 27 «Об Общих подходах к проведению государствами - членами Евразийского экономического союза согласованной политики в сфере защиты прав потребителей при реализации товаров (работ, услуг) дистанционным способом».
Так, государствам - членам ЕАЭС рекомендовано проводить общую согласованную политику в сфере защиты прав потребителей при реализации товаров (работ, услуг) дистанционным способом.
При реализации товаров (работ, услуг) дистанционным способом деятельность продавца (исполнителя, изготовителя) должна соответствовать основным принципам согласованной политики в сфере защиты прав потребителей, предусмотренным Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, законодательству государства-члена о защите прав потребителей, нормам международного права в этой сфере.
Информация, способствующая правильному выбору товара (работы, услуги), доводимая до сведения потребителя до заключения договора с потребителем, должна содержать, в числе прочего, следующие сведения:
сведения о продавце (исполнителе, изготовителе) товара (работы, услуги);
сведения об основных потребительских свойствах и технических характеристиках товара;
сведения, предусмотренные техническими регламентами Союза, устанавливающими требования к продукции в части ее маркировки;
сведения о функциональных свойствах цифрового содержимого, в том числе о применимых мерах технической защиты, об относительной совместимости цифрового содержимого с аппаратно-программной средой - в отношении товара, определенного в соответствии с законодательством государств-членов как технически сложный товар или цифровой продукт;
сведения о цене и условиях приобретения товара (работы, услуги), в том числе:
полная сумма, подлежащая выплате потребителем, - при оплате товара (работы, услуги) через определенное время после их передачи (выполнении) потребителю;
способ определения цены и график погашения соответствующей суммы - в случае если ввиду характера товара (работы, услуги) цена не может быть определена заранее;
способы и сроки доставки товара, цена и условия оплаты доставки товара;
необходимость оплаты или возможность неуплаты дополнительных сборов за перевозку, доставку, почтовых сборов и иных расходов;
общая стоимость, включающая совокупные расходы за период оплаты, - при заключении договора с потребителем на неопределенный срок или договора с потребителем, предусматривающего абонентскую плату (в случае если в договоре с потребителем устанавливается фиксированная цена, под общей стоимостью понимаются совокупные расходы за месяц). В случае если совокупные расходы не могут быть определены заранее, указывается способ определения цены;
стоимость услуг связи, используемых в целях заключения договора с потребителем дистанционным способом;
информация о формах и способах оплаты товара (работы, услуги);
сведения о гарантийном сроке (если он установлен), сроке службы или сроке годности товара (работы, услуги), а также о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товар (работа, услуга) по истечении указанных сроков представляет опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становится непригодным для использования по назначению;
наименование (фирменное наименование), адрес юридического лица и место нахождения юридического лица (ремонтной организации), уполномоченного продавцом (изготовителем, исполнителем, поставщиком, представителем ремонтной организации) на устранение недостатков товара и (или) техническое обслуживание товара (при наличии таких сведений). Если продавцом (исполнителем, изготовителем, поставщиком, представителем ремонтной организации) является индивидуальный предприниматель, должна содержаться информация о возможности проведения им гарантийного или постгарантийного ремонта;
сведения о правилах и условиях эффективного и безопасного пользования товаром, в том числе ухода за ним;
сведения об использовании фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений;
сведения о наличии и условиях залога или иных финансовых гарантий, которые потребитель должен представить продавцу после заключения или до заключения договора с потребителем (в случае, если таковые предусматриваются условиями соответствующего договора);
иные сведения, которые в соответствии с актами, входящими в право Союза, законодательством государств-членов или договором с потребителем обязательны для представления потребителю (в том числе сведения, относящиеся к предмету соответствующего договора и представляемые по просьбе потребителя).
До заключения договора с потребителем до сведения потребителя доводится информация об условиях, сроках и порядке расторжения такого договора, включающая в себя следующие сведения:
о расходах, связанных с возвратом товаров, которые возлагаются на потребителя;
о расходах, связанных с оплатой продавцу (исполнителю, изготовителю) фактически понесенных расходов, связанных с исполнением обязательств по договору с потребителем, которые возлагаются на потребителя;
о праве потребителя расторгнуть договор с потребителем и потребовать возмещения убытков, если в установленный срок недостатки в выполненной работе (услуге) не были устранены исполнителем либо, если отступления в работе (услуге) от условий такого договора или иные недостатки работы (услуги) являются существенными и неустранимыми.
Информация о товаре доводится до потребителя посредством ее размещения на товаре, электронных носителях, прилагаемых к товару, в самом товаре (на электронной плате внутри товара), на таре, упаковке, ярлыке, этикетке товара, в технической документации на товар или иным способом, установленным актом органа Союза и (или) законодательством государств-членов.
Законодательством государств-членов о защите прав потребителей обеспечивается право потребителя:
на возмещение продавцом (исполнителем, изготовителем) убытков, причиненных потребителю необоснованным уклонением продавца от заключения договора с потребителем;
на отказ от исполнения договора с потребителем, возврат уплаченной за товар (работу, услугу) суммы и возмещение убытков, если при заключении такого договора потребителю не была предоставлена возможность незамедлительно получить информацию о товаре (работе, услуге).
Кроме того, может быть предусмотрена ответственность, которую несет продавец (исполнитель, изготовитель), не предоставивший покупателю полную и достоверную информацию о товаре (работе, услуге), за недостатки товара (работы, услуги), обнаруженные после его передачи потребителю.  


За жестокое обращение с животными предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет

Федеральным законом от 20.12.2017 № 412-ФЗ внесены изменения в статьи 245, 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150, 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Так, за жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских или корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье, теперь предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет.
Если это деяние совершено группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, в присутствии малолетнего, с применением садистских методов, с публичной демонстрацией, в том числе в СМИ или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»), в отношении нескольких животных, то виновному лицу может быть назначено наказание в виде штрафа в размере от 100 до 300 тысяч рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, исправительных работ на срок до 2 лет, либо принудительных работ на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок от 3 до 5 лет.
Кроме того, согласно новеллам незаконные добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, их частей и производных, совершенные должностным лицом с использованием своего служебного положения, с публичной демонстрацией, в том числе в СМИ или информационно-телекоммуникационных сетях (включая Интернет), наказываются лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 


Государственная дума приняла законопроект о создании реестра коррупционеров

21 декабря 2017 года Государственная Дума Российской Федерации в третьем чтении приняла законопроект о создании реестра чиновников, сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, в который сроком на пять лет будут вноситься сведения о лицах, уволенных в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.
Законом закрепляется использование в кадровой работе государственной гражданской службы государственных информационных систем (далее - ГИС).
Порядок использования федеральной ГИС в области государственной службы устанавливается правительством Российской Федерации, в отдельных федеральных государственных органах - Президентом России. Реестр будет размещаться в федеральной ГИС в Интернете.
Порядок ведения реестра определяется правительством Российской Федерации.
Сведения о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, исключаются из реестра, в том числе, в случае отмены акта, явившегося основанием для включения в реестр данных сведений.
Также, основанием для исключения может стать вступление в установленном порядке в законную силу решения суда об отмене акта, явившегося основанием для включения в реестр данных сведений. Таким основанием закон считает и истечение пяти лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр сведений.

Сведения исключаются и в случае смерти лица, к которому было применено взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.
Закон вступил в силу с 1 января 2018 года.
 


Вступил в силу таможенный кодекс Евразийского экономического союза


1 января 2018 года в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) вступил в силу Таможенный кодекс (ТК) ЕАЭС - основополагающий свод правил регулирования внешнеэкономической деятельности для России, Армении, Республики Беларусь, Казахстана и Киргизии.
Основным нововведением является то, что документ существенно упрощает таможенные процедуры, переводя их в электронный вид, и по умолчанию предусматривает подачу электронной декларации. Бумажные декларации подаются только при процедуре таможенного транзита, в отношении товаров для личного пользования либо пересылаемых в международных почтовых отправлениях или в отношении транспортных средств международной перевозки.
В связи с введением Таможенного кодекса ЕАЭС исключена обязанность представлять инспектору документы, на основании которых заполнена таможенная декларация. При этом данные документы все равно необходимо иметь при себе и предъявить их по требованию в случае, если сработает система управления рисками.
Уменьшился срок выпуска товаров из таможенных органов, теперь он составляет четыре часа после регистрации таможенной декларации, что в шесть раз быстрее, чем раньше. Это связано с тем, что регистрировать декларацию автоматически стала информационная система таможенных служб. Все решения принимает информационно-аналитическая система, что позволит минимизировать риск ошибок из-за человеческого фактора.
В Таможенном кодексе ЕАЭС установлена однократность подачи информации. Данное нововведение избавит предпринимателей от подачи одних и тех же документов при таможенном декларировании товаров, если они ранее были представлены при совершении таможенных операций или по запросу этого таможенного органа при проведении таможенного контроля.
До того момента, пока таможенный орган не запросил документы в подтверждение заявленных в декларации сведений, а сотрудник таможни не уведомил о дате, времени и месте таможенного досмотра, разрешается внести изменения в декларацию. При этом, речь идет о формальных ошибках декларантов – изменять в декларации наименование и количество товаров нельзя.
Повысился статус уполномоченного экономического оператора - его смогут получить все организации, соответствующие определенным критериям и пользующиеся доверием таможенных органов, теперь их станут рассматривать в качестве государственных партнеров, ведущих прозрачный бизнес.
Принятие Таможенного кодекса ЕАЭС затронет и сферу покупок в интернет-магазинах: Евразийская экономическая комиссия определит стоимостные, весовые и количественные нормы беспошлинного ввоза товаров для личного пользования, доставляемых почтовыми службами. На национальном уровне каждое государство ЕАЭС сможет принять более гибкие тарифы. При этом предлагается ежегодно снижать объем беспошлинных покупок в интернет-магазинах. По итогам первого года действия Таможенного кодекса ЕАЭС предлагается снизить порог беспошлинной торговли до 500 евро в месяц, сверх этого порога пошлина составит 30 процентов от суммы превышения, но не менее 4 евро за килограмм. По истечении двух лет действия кодекса порог должен быть снижен до 200 евро без учета частоты перемещения, пошлина сверх этой нормы составит 15 процентов от суммы, превышающей порог, но не менее 2 евро за килограмм.
Одновременно с Таможенным кодексом ЕАЭС вступают в силу более 20 решений ЕЭК, которые регулируют, в том числе, вопросы применения таможенной процедуры таможенного транзита, свободной таможенной зоны, подтверждения статуса товаров ЕАЭС, применения таможенных пошлин и налогов в отношении товаров для личного пользования, совершения таможенных операций в отношении временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и размера обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела в качестве таможенного представителя. 


Внесены изменения в закон об обращении граждан

8 декабря 2017 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Нормативным актом устанавливается, что ответ на электронное обращение вместе с уведомлением о переадресации обращения будет направляться только по адресу электронной почты, с которого поступило обращение, и приложить к обращению можно будет только электронные документы. До недавнего времени направление ответа на такое обращение возможно было и в письменной форме, а заявитель направлял документы-приложения к электронному обращению на бумажном носителе.
Если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, на него не будут отвечать и его не будут направлять на рассмотрение в государственные органы, орган местного самоуправления или должностному лицу. Об этом в течение 7 дней сообщат гражданину.
Вступившим в силу документом государственным органам или органу местного самоуправления, получившим обращение с предложением, заявлением или жалобой, затрагивающее интересы неопределенного круга лиц, разрешено размещать ответ на своем официальном сайте. В частности, допускается опубликование судебного решения, вынесенного в отношении неопределенного круга лиц, в том числе, с разъяснением порядка его обжалования.
Если в государственный орган поступит письменное обращение с вопросом, ответ на который в вышеупомянутых случаях уже был размещен на его официальном сайте, то в течение 7 дней с момента регистрации обращения заявителю будет направлен ответ с электронным адресом, по которому можно будет ознакомиться с ответом.
Кроме того, гражданин может получить ответ в письменной форме, размещенный на официальном сайте органа - это актуально для ситуаций, когда, например, нет возможности ознакомиться с данным ответом в Интернете. 


В России заработает система "tax free"

Система "tax free" предполагает возврат сумм НДС при вывозе товаров гражданами иностранных государств, приобретенных ими в России в организациях розничной торговли.
Документ (чек) для компенсации суммы налога оформляется в одном экземпляре при реализации иностранному гражданину в течение одного календарного дня товаров на сумму не менее десяти тысяч рублей с учетом налога.
Сумма налога, подлежащая возврату, будет определяться как разница между суммой НДС, уплаченной при приобретении товаров, и стоимостью услуги, оказываемой такими организациями. В отношении услуг по возврату сумм налога устанавливается ставка НДС в размере 0 процентов.
Определен порядок обоснования применения нулевой ставки налога организациями, оказывающими такие услуги, условия возврата налога, перечень документов, подтверждающих право на возврат налога, а также требования к организации розничной торговли, перечень которых будет устанавливаться уполномоченным органом.

В соответствии со статьей 4 данный документ вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru- 27.11.2017), за исключением статей 2 и 3, вступающих в силу с 1 января 2018 года.


В воздушный кодекс Российской Федерации внесены изменения, в части обеспечения авиационной безопасности

Федеральным законом от 31.12.2017 № 491-ФЗ в Воздушный кодекс Российской Федерации внесены изменения в части обеспечения авиационной безопасности. Из перечня органов, обеспечивающих авиационную безопасность, исключены органы внутренних дел.
Согласно поправкам, внесенным в Воздушный кодекс Российской Федерации, авиационная безопасность будет обеспечиваться службами авиационной безопасности аэродромов и аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), в также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами.
Полиция на объектах воздушного транспорта будет осуществлять свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «О полиции».
Кроме того, в новой редакции изложены положения о предполетном и послеполетном досмотре пассажиров и воздушных судов. Установлено, что досмотр проводится при получении оператором аэропорта (аэродрома) или перевозчиком информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства в деятельность в области авиации. Осмотр проводится в целях выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению указанных актов, либо материально технических объектов, которые могут быть использованы для совершения таких актов. 


Оренбургской транспортной прокуратурой в период времени с 27.09.2017 по 02.10.2017 с привлечением специалистов Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в Бугурусланском летном училище гражданской авиации имени Героя Советского Союза Еромасова П.Ф. (далее – Училище) – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации».
Основанием для проведения проверки послужило массовое пищевое отравление курсантов Училища, 15 из которых, в том числе 3 несовершеннолетних, были госпитализированы в инфекционное отделение Бугурусланской городской больницы Оренбургской области с острой кишечной инфекцией.
Причинами массового пищевого отравления, как установлено в ходе прокурорской проверки, послужило грубое игнорирование требований санитарно-эпидемиологического законодательства должностными лицами Училища, выразившееся в ненадлежащем содержании производственных помещений пищеблока Училища, использовании несоответствующего требованиям оборудования, кухонной и столовой посуды для приготовления, хранении продуктов питания, невыполнении работниками пищеблока Училища профилактических мероприятий, касающихся предупреждения возникновения и распространений инфекционных заболеваний.
В связи с выявленными многочисленными нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства Оренбургским транспортным прокурором руководителю Санкт-Петербургского государственного университета гражданской авиации внесено представление, в суд направлено исковое заявление о возложении обязанности устранить выявленные нарушения.
Акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.
Наряду с этим, в Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации направлены уведомления о явке представителя в Оренбургскую транспортную прокуратуру для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3. КоАП РФ, в отношении юридического лица.
Оренбургским следственным отделом на транспорте Уральского следственного управления на транспорте по данному факту проводится доследственная проверка в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ, – оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей.
Ход проведения доследственной проверки взят Оренбургским транспортным прокурором на контроль. 


19.09.2017 Оренбургской транспортной прокуратурой с привлечением сотрудников Управления Россельхознадзора по Оренбургской области, Государственной инспекции внутреннего карантина растений, качества и безопасности зерна, продуктов его переработки и надзора в области семеноводства, Оренбургской таможни проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Антиповой В.А. законодательства о специальных экономических мерах.
Установлено, что у ИП Антиповой В.А. на продуктовом складе, расположенном на оптовом рынке по реализации плодовоовощной продукции «Петровский» в г.Оренбурге, осуществлялось хранение груш в количестве 29 ящиков общей массой 273 кг. с целью дальнейшей реализации, страной происхождения которых являлась Республика Польша.
Фитосанитарные и товаросопроводительные документы на данную продукцию отсутствовали.
По результатам проверки транспортным прокурором в адрес ИП Антиповой направлено уведомление о явке в Оренбургскую транспортную прокуратуру для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 «Санкционная» продукция изъята и уничтожена на полигоне твердых бытовых отходов.


В мае 2017 года Оренбургской транспортной прокуратурой в ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» (далее – Аэропорт) проведена проверка исполнения требований законодательства об авиационной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения.
По результатам проведенной проверки Оренбургским транспортным прокурором генеральному директору Аэропорта внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения закона.
Однако, должностное лицо, имея реальную возможность выполнить законные требования прокурора, меры к устранению нарушений законодательства об авиационной безопасности в установленный срок не приняло.
В связи с чем, Оренбургским транспортным прокурором в отношении генерального директора Аэропорта возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Решением мирового судьи судебного участка № 1 Оренбургского района от 19.09.2017 генеральный директор Аэропорта признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа 2000 руб.


Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 223-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты, регламентирующие порядок проведения судебных процессов. Согласно внесенным изменениям, судебные заседания по гражданским, административным, арбитражным делам, делам об административных правонарушениях разрешено транслировать и в сети «Интернет». Указанные трансляции проводятся с разрешения суда при условии соблюдения требований процессуального законодательства, обеспечения интересов правосудия и безопасности участников судопроизводства, а также предотвращения разглашения конфиденциальной информации. Не подлежат трансляции закрытые судебные заседания и заседания по некоторым делам (в том числе, затрагивающим безопасность государства, о преступлениях против половой неприкосновенности и др.)


По инициативе Оренбургской транспортной прокуратуры 21.08.2017 в ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» проведена социально-профилактическая акция «Час пассажира»
В мероприятии приняли участие работники Оренбургской транспортной прокуратуры, ЛОП в Аэропорту Оренбургского ЛО МВД России на транспорте, представители аэропорта.
В ходе акции пассажиры получили ответы на вопросы о правилах перевозки граждан и провоза багажа воздушным транспортом, о правилах поведения на объектах воздушного транспорта и ответственности за их нарушение.


Оренбургской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего защиту прав лиц с ограниченными физическими возможностями в ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» (далее – Аэропорт), в ходе которой выявлены нарушения.
В ходе проверки установлено, что участки пола на путях движения инвалидов в здании аэровокзала Аэропорта не имеют как предупредительную рифленую, так и контрастно - окрашенную поверхность перед дверными проемами и входами на лестницы, информационная поддержка на путях движения и выделенный от проезжей части пешеходный путь следования к аэровокзалу Аэропорта отсутствуют.
По итогам проверки Оренбургским транспортным прокурором в суд направлено исковое заявление о возложении на ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» обязанности устранить отмеченные нарушения в конкретные сроки. Решением Оренбургского районного суда от 17.08.2017 исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.


Оренбургской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего защиту прав лиц с ограниченными физическими возможностями в ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» (далее – Аэропорт), в ходе которой выявлены нарушения.
В ходе проверки установлено, что участки пола на путях движения инвалидов в здании аэровокзала Аэропорта не имеют как предупредительную рифленую, так и контрастно - окрашенную поверхность перед дверными проемами и входами на лестницы, информационная поддержка на путях движения и выделенный от проезжей части пешеходный путь следования к аэровокзалу Аэропорта отсутствуют.
По итогам проверки Оренбургским транспортным прокурором в суд направлено исковое заявление о возложении на ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» обязанности устранить отмеченные нарушения в конкретные сроки. Решением Оренбургского районного суда от 17.08.2017 исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.


Оренбургской транспортной прокуратурой в апреле-мае 2017 года в Орском центре организации работы железнодорожных станций Южно – Уральской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» (далее – Орский центр) проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства, в ходе которой выявлены нарушения.
Проверкой установлено, что Правилами внутреннего трудового распорядка Орского центра на 2016 и 2017 год продолжительность рабочего времени работникам предприятия установлена 40 часов в неделю.
Пунктом 1.3 постановления Пленума ВС РСФСР «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» от 01.11.1990 N298/3-1, для женщин, работающих в сельской местности, устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе
В соответствии с Указом Президиума Верховного совета РСФСР от 17.08.1982 «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР» населенные пункты, находящиеся на территории РСФСР, делятся на городские и сельские.
К городским населенным пунктам относятся города республиканского (РСФСР и АССР), краевого, областного, окружного и районного подчинения, рабочие, курортные и дачные поселки, к сельским - все остальные населенные пункты.
В восьми сельских поселениях Оренбургской области расположены железнодорожные станции Орского центра.
Труд (работа) женщин на данных станциях (согласно Правилами внутреннего трудового распорядка Орского центра) осуществляется продолжительностью 40 часов в неделю, вместо 36 часов в неделю.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от 28.01.2014 №1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» если работодатель не установил сокращенную продолжительность рабочего времени для указанной категории работников, выполняемая ими работа сверх установленной продолжительности рабочего времени подлежит оплате по правилам, предусмотренным статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), для оплаты сверхурочной работы.
На основании вышеизложенного, работа женщин на восьми станциях Орского центра, расположенных в сельских поселениях, превышает норму по труду на 4 часа в неделю и является сверхурочной и должна оплачиваться в двойном размере.
На момент проверки, оплата за сверхурочную работу работникам Орского центра не производилась с октября 2016 года по май 2017 года.
По результатам проверки Оренбургским транспортным прокурором на Правила внутреннего трудового распорядка принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.
Одновременно с этим, в интересах работников Орского центра в суды Оренбургской области направлено 33 исковых заявления об обязании ОАО «Российские железные дороги» оплатить сверхурочную работу.
Общая сумма долга за сверхурочную работу (с учетом статьи 236 ТК РФ) составила боле 850 тысяч рублей.
В настоящее время судом удовлетворены 16 исковых заявлений.
Остальные заявления находятся на рассмотрении. 


Оренбургской транспортной прокуратурой в июле 2017 года в Оренбургской дистанции электроснабжения - структурном подразделении Южно - Уральской дирекции по энергообеспечению - структурном подразделении Трансэнерго – филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее – Дистанция электроснабжения) проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства.
В ходе проверки установлено, что в Дистанции электроснабжения не соблюдаются требования федерального законодательства при оплате труда работникам предприятия, осуществляющим наставничество над молодыми специалистами.
Так, распоряжением начальника Дистанции электроснабжения «О прохождении первичной адаптации» электромонтеру по ремонту и обслуживанию электрооборудования Чернову Д.Н. наставником первичной адаптации назначен электромонтер 5-го разряда ЭЧС-4 ст.Красногвардеец Вирясов А.П. и установлен срок прохождения адаптации – 6 месяцев (то есть с 10.07.2016 по 10.12.2016).
На основании протокола заседания комиссии по подведению итогов адаптации молодого рабочего Дистанции электроснабжения от 13.12.2016, членами комиссии предприятия принято решение считать адаптацию Чернова Д.Н. состоявшейся и произвести оплату за наставничество Вирясову А.П. в соответствии с требованием «Положения о корпоративной системе оплаты труда работников филиалов и структурных подразделений открытого акционерного общества «Российские железные дороги» и «Положения об адаптации работников в ОАО «Российские железные дороги».
Однако на момент проверки денежные средства Вирясову А.П. за осуществление наставничества над молодым специалистом в размере 10 тысяч рублей не были выплачены.
Аналогичные нарушения требований трудового законодательства выявлены при проверке выплаты заработной платы за осуществление наставничества Санкову В.П., Панину А.С., работающим в указанной организации.
Общая сумма задолженности составила более 30 тысяч рублей.
По результатам проверки в августе 2017 года Оренбургским транспортным прокурором в адрес начальника Дистанции электроснабжения внесено представление, которое находится на рассмотрении.
Вместе с тем, в отношении начальника предприятия Оренбургским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое рассмотрено и удовлетворено. Виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде предупреждения.
В настоящее время, денежные средства работникам предприятия, осуществлявшим наставничество над молодыми специалистами в 2017 году, выплачены в полном объеме.


24.08.2017 Оренбургской транспортной прокуратурой утверждено обвинительное заключение и направлено в суд уголовное дело по обвинению гражданина Ш. в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 5 ст. 228.1 УК РФ, и гражданина З. в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. «Г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ.
Так, 14.04.2017 сотрудники Оренбургского ЛО МВД России на транспорте на привокзальной площади города Оренбурга в ходе проведения осмотра места происшествия в переднем бампере автомобиля «Лада Гранта», принадлежащего Ш. обнаружили и изъяли 205 свертков с наркотическим средством марихуаной общим весом 1072,21 грамма, 315 свертков с психотропным веществом амфетамин, общей массой 1799,54 грамма. Указанные наркотические средства Ш. планировал перевезти в г. Екатеринбург для передачи неустановленному лицу с целью последующего сбыта.
В ходе расследования также установлено, что ранее, а именно 06.04.2017, гражданин Ш. аналогичным образом в бампере автомобиля перевез в г. Казань и передал гражданину З. наркотическое средство марихуана, массой 739,75 грамма, и наркотическое средство тенамфетамин, массой 61,15 грамма. Которые 16.04.2017 были изъяты сотрудниками Оренбургского ЛО МВД России на транспорте у З. в квартире, расположенной по пр. Ибрагимова г. Казани.
Всего из незаконного оборота изъято 1811,96 грамма наркотического средства марихуана, 61,15 грамма наркотического средства тенамфетамин и 1799,54 грамма психотропного вещества амфетамин.
 Государственное обвинение по делу будет поддержано Оренбургской транспортной прокуратурой


Увольнение по собственному желанию

Работник имеет право уволиться по собственному желанию (ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации). Для этого необходимо предупредить работодателя в письменной форме, подав соответствующее заявление.
Заявление составляется в свободной форме на имя руководителя организации и подписывается работником. В нем необходимо указать о желании работника уволиться по собственному желанию, даты увольнения и подачи заявления.
Заявление можно представить лично или направить по почте.
Если заявление представляется лично, оно должно быть зарегистрировано у лица, отвечающего за входящую корреспонденцию (в секретариате, канцелярии и т.п.), путем проставления на втором экземпляре заявления даты приема, номера документа, Ф.И.О. лица, принявшего заявление, и его подписи.
Если заявление направляется по почте, следует оформить опись вложения и уведомление о вручении.
В соответствии с ч. 3 ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника, в случаях: если увольнение связано с невозможностью продолжения работы (зачисление в образовательную организацию, выход на пенсию и др.); установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, коллективного договора, соглашения или трудового договора.
Работник вправе уволиться через три дня после представления заявления:
• если он увольняется в период испытательного срока (ч. 4 ст. 71 Трудового кодекса Российской Федерации);
• работает по трудовому договору, заключенному на срок до двух месяцев (ст. 292 Трудового кодекса Российской Федерации);
• занят на сезонных работах (ст. 296 Трудового кодекса Российской Федерации).
Работник вправе уволиться через месяц после представления заявления:
• если он увольняется с должности руководителя организации (ст. 280 Трудового кодекса Российской Федерации);
• является спортсменом или тренером и с ним заключен трудовой договор на срок более четырех месяцев (ч. 1 ст. 348.12 Трудового кодекса Российской Федерации).
Во всех остальных случаях работник обязан предупредить работодателя о своем увольнении не менее чем за две недели. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении (ч. 1 ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации).
При этом по соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.
До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. При этом работника не уволят, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник в порядке перевода от иного работодателя (ч. 4 ст. 64, ч. 4 ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации).
Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается (ч. 6 ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации).
По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, произвести с ним окончательный расчет, а также по его письменному заявлению представить копии документов, связанные с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя) (ч. 5 ст. 80, ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации).
Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставлены работнику безвозмездно. 


В Трудовой кодекс внесены изменения в части регулирования продолжительности рабочего дня несовершеннолетних

Федеральным законом «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в статьи 63, 92 и 94 Трудового кодекса Российской Федерации вносятся изменения, направленные на устранение правового пробела в части, касающейся определения продолжительности ежедневной работы (смены) работников в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет.
Согласно закону продолжительность ежедневной работы (смены) работников, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и работающих в период каникул, в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет не может превышать 4 часа, в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет – 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – 7 часов.


Требования по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта.

Требования по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта, утверждены постановлением Правительства РФ от 15.11.2014 № 1208.
В соответствии с указанными Требованиями физические лица, следующие либо находящиеся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, обязаны:
а) осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, включающими перечень необходимых документов, устанавливаемыми Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации;
б) выполнять требования сил обеспечения транспортной безопасности, направленные на обеспечение транспортной безопасности, а также не предпринимать действий, препятствующих выполнению ими служебных обязанностей;
в) информировать силы обеспечения транспортной безопасности о событиях или действиях, создающих угрозу транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства.
3. Физическим лицам, следующим либо находящимся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, запрещается:
а) проносить (провозить) в зону транспортной безопасности предметы и вещества, запрещенные или ограниченные для перемещения на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве;
б) препятствовать функционированию технических средств обеспечения транспортной безопасности, расположенных в зоне транспортной безопасности;
в) принимать материальные объекты для их перевозки на транспортном средстве без уведомления сил обеспечения транспортной безопасности и прохождения процедуры досмотра в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О транспортной безопасности»;
г) совершать действия, создающие препятствия (в том числе с использованием транспортных и других технических средств) функционированию транспортного средства или ограничивающие функционирование объектов транспортной инфраструктуры, включая распространение заведомо ложных сообщений о событиях или действиях, создающих угрозу транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, а также действия, направленные на повреждение (хищение) элементов объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, которые могут привести их в негодное для эксплуатации состояние либо состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, пассажиров и других лиц;
д) передавать документы сторонним лицам, предоставляющие право прохождения процедуры досмотра в особом порядке, для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности;
е) осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства вне (в обход) установленных субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком проходов (проездов);
ж) предпринимать действия, имитирующие подготовку к совершению либо совершение актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства;
з) использовать пиротехнические изделия без разрешения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве;
и) использовать маломерные самоходные и несамоходные суда (плавательные средства) на участках акваторий морских портов, используемых для посадки (высадки) пассажиров и (или) перевалки грузов повышенной опасности, определенных обязательными постановлениями в морском порту, утверждаемыми Министерством транспорта Российской Федерации.
За нарушение указанных требований законодательства в области транспортной безопасности граждане могут быть привлечены к административной ответственности по статье 11.15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, а за повторное совершение указанного административного правонарушения – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.


О транспортной безопасности

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 № 495 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, которые вступили в силу с 1 июля 2017 года.
В соответствии требованиями, в частности, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности обязаны:
- назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении субъекта и (или) объекта транспортной инфраструктуры;
- образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности (группы быстрого реагирования), специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи;
- реализовать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) поэтапно в предусмотренные этим планом сроки для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
- незамедлительно объявить (установить) или отменить уровень безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) на основании решения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства;
- обеспечить в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры предоставление отдельных помещений и (или) участков помещений на объектах транспортной инфраструктуры для проведения досмотра физических лиц;
- обеспечить видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности.
Документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.


Новые правила подсчета сроков в исполнительном производстве

Изменения, внесенные в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" Федеральным законом от 28.05.2017 N 101-ФЗ, вступившие в силу с 09.06.2017, касаются исчисления сроков в случаях, когда исполнительный документ ранее предъявлялся к исполнению, но затем производство по нему было окончено по инициативе взыскателя.
Данные изменения были внесены в закон, в связи с постановлением Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 признавшим частично не соответствующими Конституции части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве". По общему правилу, установленному ст. 21 названного закона, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение 3-х лет со дня вступления судебного акта в законную силу. В соответствии со ст. 22 названного закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:
1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;
2) частичным исполнением исполнительного документа должником.
После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
Частью 4 ст. 46 закона установлено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах 3-х летнего срока.
Теперь установлено, что из общего 3-х летнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению будут вычитаться периоды, когда исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением им действий, препятствующих его исполнению.
Данное правило исключит возможность продления сроков исполнения решений судов на неопределенное время по вине недобросовестных взыскателей


Введена уголовная ответственность за склонение к совершению самоубийства и содействие его совершению

Федеральным законом от 07.06.2017 № 120-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации в части установления ответственности за деятельность, направленную на побуждение к совершению самоубийства.
Согласно новой редакции ч. 1 ст. 110 УК РФ усилена уголовная ответственность за доведение до самоубийства путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего в виде лишения свободы на срок до 6 лет (ранее – на срок до 3 лет).
Кроме того, ст. 110 УК РФ дополнена ч. 2, предусматривающей уголовную ответственность в виде лишения свободы на срок от пяти до восьми лет за доведение до самоубийства, совершенное в отношении несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного; в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; в отношении двух или более лиц; совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; совершенное в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»).
Введена в действие новая статья 110.1 УК РФ: «Склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства», согласно которой за склонение к совершению самоубийства путем уговоров, предложений, подкупа, обмана или иным способом предусмотрена уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок до двух лет. За содействие совершению самоубийства советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения самоубийства либо устранением препятствий к его совершению или обещанием скрыть средства или орудия совершения самоубийства предусмотрена уголовная ответственности в виде лишения свободы на срок до трех лет. Те же деяния, повлекшие самоубийство или покушение на самоубийство, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет (ч. 2 ст. 110.1 УК РФ).
Статьей 110.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства путем распространения информации о способах совершения самоубийства или призывов к совершению самоубийства в виде лишения свободы на срок до четырех лет, а за те же действия, сопряженные с публичным выступлением, использованием публично демонстрирующегося произведения, средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет») – на срок до шести лет.
Статьей 151.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за склонение или иное вовлечение несовершеннолетнего в совершение противоправных действий, заведомо для виновного представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего, путем уговоров, предложений, обещаний, обмана, угроз или иным способом, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста. Деяние наказывается лишением свободы на срок до одного года, а если оно совершено в отношении двух или более несовершеннолетних; группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет») – лишением свободы на срок до трех лет.
Указанные изменения вступили в силу с 18.06.2017. 


Подписан закон, направленный на совершенствование мер по противодействию коррупции

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений» в законодательные акты Российской Федерации вносятся изменения, направленные на совершенствование мер по противодействию коррупции.
Федеральным законом вносятся изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации», «О службе в таможенных органах Российской Федерации», «О воинской обязанности и военной службе», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции», «О Следственном комитете Российской Федерации», «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Данным законом предусматривается создание реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
В нем будут содержаться сведения о применении к лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, а также к работникам соответствующих органов и организаций взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений.
Размещение такого реестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» позволит при отборе кандидатов на замещение должностей государственной и муниципальной службы, государственных, муниципальных и иных должностей оперативно получать информацию о соблюдении претендентами требований антикоррупционного законодательства.


Подписан закон, направленный на совершенствование порядка установления и использования приаэродромной территории

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» в Воздушный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вносятся изменения, направленные на создание правовых основ регулирования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны.
Согласно закону приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий, на которой устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической деятельности. При этом устанавливается, что на данной территории может выделяться до семи подзон с различными ограничениями.
Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по утверждению порядка установления приаэродромной территории и порядка выделения на ней указанных подзон, а также порядка установления санитарно-защитной зоны и использования земельных участков, расположенных в её границах.
Федеральным законом определяется порядок подготовки, согласования и утверждения проекта решения об установлении приаэродромной территории, а также порядок возмещения ущерба, причинённого гражданам, юридическим лицам и публично-правовым образованиям в связи с установленными на приаэродромной территории ограничениями.
Предусматривается, что ранее утверждённые правила землепользования и застройки поселения, городского округа, межселённой территории не применяются в части, противоречащей установленным на приаэродромной территории ограничениям, при этом они должны быть приведены в соответствие с этими ограничениями в течение шести месяцев.
Федеральным законом также определяется порядок действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц при осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов капитального строительства в границах приаэродромных территорий, в том числе в границах приаэродромных территорий аэродромов.


Фиктивная постановка на учет иностранцев преследуется по закону

За фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность по ст. 322.3 Уголовного кодекса РФ.
Под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в жилых помещениях в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания (проживания) в жилых помещениях на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилых помещениях без намерения пребывать (проживать) в этих помещениях или без намерения принимающей стороны предоставить им эти помещения для пребывания (проживания).
За совершение данного преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 100 до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х лет, либо принудительных работ на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок или без такового.
Дознание по таким делам ведут дознаватели органов внутренних дел.


Подписан Федеральный закон «О внесении изменения в статью 110 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Федеральным законом уточняется порядок изменения меры пресечения в случае выявления у подозреваемого или обвиняемого тяжёлого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей.
В соответствии с Федеральным законом устанавливается обязанность лица (органа), в производстве которого находится уголовное дело, принять решение об изменении указанной меры на более мягкую не позднее трёх суток со дня получения копии соответствующего медицинского заключения из места содержания под стражей.


Уголовная ответственность за незаконную перевозку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

Статьей 228 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность, в том числе за незаконную перевозку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681.
Под незаконной перевозкой следует понимать умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества из одного места в другое даже в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, в том числе с их сокрытием, например, в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде, в полостях тела человека или животного и т.п.
Санкцией указанной статьи Уголовного кодекса Российской Федерации в зависимости от размера перевезенного наркотика, наряду с более мягкими видами предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы сроком до 15 лет.


Усилена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении информации

 

Федеральным законом «О внесении изменения в статью 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» усилена административная ответственность должностных лиц за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, а также за несвоевременное её предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.
В статье 5.39 КоАП РФ увеличен максимальный размер административного штрафа за указанные правонарушения с трёх до десяти тысяч рублей.


Основания освобождения от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 228 УК РФ

Статья 228 Уголовного кодекса российской Федерации, устанавливающая ответственность за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, предусматривает наступление уголовное ответственности за указанные действия.
Вместе с тем, в силу примечания 1 к статье 228 УК РФ освобождение лица от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного частями 1-й или 2-й статьи 228 УК РФ, возможно при наличии совокупности двух условий: добровольной сдачи лицом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, и активных действий этого лица, которые способствовали раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.
При этом следует учитывать, что добровольная выдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, означает выдачу лицом таких средств, веществ или растений представителям власти лишь при наличии у этого лица реальной возможности распорядиться ими иным способом.
В то же время, при задержании лица, а также при проведении следственных действий по обнаружению и изъятию наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов выдача таких средств и веществ по предложению должностного лица, осуществляющего указанные действия, не может быть признана добровольной выдачей.
Соответственно, в таких случаях выдача наркотических средств и психотропных веществ не может являться основанием для применения примечания 1 к статье 228 УК РФ и освобождения от уголовной ответственности.


О порядке рассмотрения таможенным органом обращения декларанта в случае внесения изменений или дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров

В случае если обращение содержит сведения, необходимые для возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, оно рассматривается в качестве заявления на возврат (зачет), если в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных, иных платежей производится по заявлению плательщика.
Рассмотрение таможенным органом обращения производится в срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения в таможенном органе.
В случае если для рассмотрения обращения необходимо направление запроса в орган, уполномоченный на выдачу или проверку сертификата о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности содержащихся в нём сведений и его подлинности, а также получения дополнительных документов и сведений в соответствии с правилами определения происхождения товаров, течение предусмотренного срока приостанавливается со дня направления запроса по день получения таможенным органом ответа на него.
При этом одновременно с направлением запроса таможенный орган информирует декларанта о приостановлении срока рассмотрения обращения с указанием причин направления такого запроса.
Порядок рассмотрения таможенными органами обращения декларанта в случае внесения изменений или дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров, уточнен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.05.2017 № 46.
Общий порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.
Указанные изменения вступили в силу с 11.06.2017.


В Обзоре рассмотрены, в том числе, практика рассмотрения уголовных дел, а также разрешения споров, возникающих в связи с защитой права собственности и других вещных прав, связанных с заключением обеспечительных сделок, споров, возникающих в связи с реализацией права требования страхового возмещения владельцами транспортных средств, споров, возникающих в сфере защиты прав потребителей, споров, связанных с жилищными, трудовыми и пенсионными отношениями, практика применения законодательства о банкротстве, разрешения споров, возникающих из вещных, обязательственных правоотношений, практика применения законодательства о налогах и сборах, таможенного законодательства, положений КоАП РФ, процессуальные вопросы, практика международных договорных органов.
Кроме того, даны разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике, внесены поправки в отдельные ранее утвержденные обзоры судебной практики Верховного Суда РФ.
В Обзоре содержатся, в частности, следующие выводы:
- если установленное в санкции статьи УК РФ дополнительное наказание в виде штрафа или ограничения свободы не является обязательным, то суд в описательно-мотивировочной части приговора должен привести основания их назначения;
- восстановление жилого помещения после пожара не является созданием нового объекта, на который необходимо признание права собственности;
- если залогодатель является должником по двум или более обязательствам и не исполняет их, то за счет стоимости заложенного имущества погашаются прежде всего требования кредитора-залогодержателя;
- по договору ОСАГО страховщик обязан выплатить страховое возмещение собственнику поврежденного автомобиля независимо от того, снял ли данное транспортное средство с регистрационного учета его прежний владелец;
- отсутствие у гражданина имущества, за счет которого возможно пропорционально удовлетворить требования кредиторов, само по себе не является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве этого гражданина;
- при определении размера удержаний из пенсии, являющейся для должника-гражданина единственным источником дохода, следует исходить в том числе из принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника и членов его семьи.


Федеральным законом от 18.06.2017 № 125-ФЗ внесены изменения в Трудовой